2017年12月,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》,，對(duì)深化產(chǎn)教融合提出了框架性原則。要推動(dòng)產(chǎn)教融合真正落地生根,，亟須對(duì)《意見》如何實(shí)施進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì),，創(chuàng)新理念與制度。

深化產(chǎn)教融合應(yīng)“以人為本”

   《意見》的出發(fā)點(diǎn)是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足企業(yè)對(duì)新型人才的需要,，這在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下十分必要。然而,，如果片面,、過分地強(qiáng)調(diào)為企業(yè)供給人力資源，而完全忽視職業(yè)教育的“教育”屬性,，則會(huì)扭曲產(chǎn)教融合的合理目的,，導(dǎo)致跛腿失衡，損害其長遠(yuǎn)根基,。

    職業(yè)教育與其他類型的教育一樣,，其基本使命仍然是培養(yǎng)人。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的重要主題,，但非職業(yè)教育的全部內(nèi)涵,。忽略職業(yè)教育培養(yǎng)人的根本宗旨與價(jià)值，會(huì)導(dǎo)致職業(yè)教育喪失“教育”的基底,。

    實(shí)際上,，這樣的“人才”并不切合企業(yè)的需要。大量調(diào)研表明,，企業(yè)并不要求職業(yè)院校承擔(dān)培養(yǎng)特定工作崗位的具體工作能力的責(zé)任,，事實(shí)上職業(yè)院校也很難完成這項(xiàng)任務(wù),，特定工作能力的養(yǎng)成應(yīng)由企業(yè)內(nèi)訓(xùn)來承擔(dān)。企業(yè)更重視職業(yè)院校學(xué)生的忠誠,、勤勉,、負(fù)責(zé)、進(jìn)取,、合作,、刻苦等方面的品質(zhì)以及持續(xù)學(xué)習(xí)的能力。

    應(yīng)對(duì)變幻不定的環(huán)境,，特定的工作技能極易過時(shí),，而最有價(jià)值的是基本文化素養(yǎng)、通用能力和持續(xù)學(xué)習(xí)的能力,，信息素養(yǎng),、批判性思維、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)與終身學(xué)習(xí),、自我認(rèn)識(shí)與自我調(diào)控,、創(chuàng)造性與問題解決、溝通與合作,、公民責(zé)任與社會(huì)參與等21世紀(jì)公民應(yīng)具備的通用素養(yǎng),。基于此,，深化產(chǎn)教融合應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),，賦予以人為本的新理念，平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要與學(xué)生自身成長的訴求,，以科學(xué)的目標(biāo)引導(dǎo)產(chǎn)教融合走向深入,。

深化產(chǎn)教融合需要法律創(chuàng)新

    當(dāng)前我國職業(yè)教育的辦學(xué)主體基本是職業(yè)院校。由于教育系統(tǒng)與行業(yè),、企業(yè)的疏離,，校企合作出現(xiàn)了梗阻。為了解決人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)“兩張皮”的問題,，《意見》指出要強(qiáng)化企業(yè)重要主體作用,。

    然而，贏利是行業(yè),、企業(yè)舉辦職業(yè)院?；騾⑴c職業(yè)院校辦學(xué)的重要訴求。但教育法規(guī)定,，“任何組織和個(gè)人不得以營利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)”,；職業(yè)教育法規(guī)定了行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育中的責(zé)任，但對(duì)于行業(yè)企業(yè)舉辦或參與職業(yè)教育的收益只字未提,；只有新修改的民辦教育促進(jìn)法規(guī)定,，“營利性民辦學(xué)校的舉辦者可以取得辦學(xué)收益,，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余依照公司法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理,?！睘槠髽I(yè)參與職業(yè)教育取得回報(bào)保留了一條通道。

    現(xiàn)有的一些法律規(guī)定已滯后于形勢發(fā)展的需要,，成為行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育的障礙,。一方面導(dǎo)致企業(yè)尤其是私營企業(yè)或個(gè)人參與職業(yè)教育時(shí)心有顧慮；另一方面,，事實(shí)上企業(yè)或個(gè)人在參與職業(yè)教育中大多獲得了經(jīng)濟(jì)利益的回報(bào),。但回報(bào)是否合理適度，由此形成的職業(yè)教育市場是否健康,、可持續(xù),，無人能給出一幅清晰的圖景。

    《意見》的出臺(tái)凸顯了法律規(guī)定的滯后,，倒逼有關(guān)部門加快相關(guān)法律條文的修訂,，打破行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的瓶頸，既促進(jìn)職業(yè)教育市場的有序發(fā)展,，又保障受教育者的權(quán)益,。

深化產(chǎn)教融合需要組織創(chuàng)新

    《意見》提出“鼓勵(lì)區(qū)域、行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學(xué)校,、高等學(xué)校共同組建產(chǎn)教融合集團(tuán)（聯(lián)盟）,，帶動(dòng)中小企業(yè)參與,，支持有條件的國有企業(yè)繼續(xù)辦好做強(qiáng)職業(yè)教育”,。學(xué)校、企業(yè)的文化與辦學(xué)理念存在差異,，舉辦職業(yè)教育各有優(yōu)勢,，也各有不足。如果行業(yè)企業(yè)能夠切實(shí)獲得職業(yè)教育的重要主體地位,，勢必引起我國職業(yè)教育組織形態(tài)和組織機(jī)制的根本性變革,。

    理論上，把行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校整合在一起的職教集團(tuán)或職教聯(lián)盟是較為理想的辦學(xué)者,，優(yōu)勢在于多元性,、跨界性、靈活性,，但也存在著規(guī)范性,、嚴(yán)密性、強(qiáng)制力,、約束力,、執(zhí)行力可能不足的劣勢,。職教集團(tuán)或聯(lián)盟的樣式與機(jī)制不能、也不應(yīng)該高度同質(zhì),，但對(duì)合作中必定會(huì)遭遇的重大問題則亟須試驗(yàn),、探索、研究,，以便以具有實(shí)效的理論,、成功的經(jīng)驗(yàn)引領(lǐng)或規(guī)范其深入、持續(xù)發(fā)展,。否則,，作為職業(yè)教育全新的組織形式，職教集團(tuán)或聯(lián)盟很可能曇花一現(xiàn),。

    展望未來,，行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育如能得到切實(shí)落實(shí)，在多元化辦學(xué)格局中職業(yè)院校,、行業(yè)企業(yè),、職教集團(tuán)或聯(lián)盟等無疑會(huì)異彩紛呈，但不論是哪種辦學(xué)主體,，均需努力嘗試和踐行組織創(chuàng)新,，否則就難以發(fā)揮優(yōu)勢，也無法適應(yīng)新形勢下融合教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的需要,。

深化產(chǎn)教融合需要重視教育型企業(yè)

    教育型企業(yè)是近些年來應(yīng)市場需求而涌現(xiàn)出來的一種新型企業(yè),。教育型企業(yè)或者開展職業(yè)培訓(xùn)，或者從事教育咨詢,，或者生產(chǎn)銷售教學(xué)儀器設(shè)備,，或者直接舉辦職業(yè)院校。這類企業(yè)通常緊跟高新技術(shù)發(fā)展的潮流,，密切關(guān)注流行的教育教學(xué)理念和模式,。從來源上看，一部分教育型企業(yè)原本就是生產(chǎn)教學(xué)儀器設(shè)備的公司,，或是獨(dú)立的公司或是校辦企業(yè),；也有一些是在互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)等高新技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,；還有一些是大型企業(yè)在與職業(yè)院校合作的過程中衍生出來的子公司,。

    教育型企業(yè)的身份是企業(yè)，對(duì)市場的需求反應(yīng)更積極靈敏,，同時(shí)又是教育系統(tǒng)的“內(nèi)部人”,，對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)較為熟悉。教育型企業(yè)在教育系統(tǒng)與行業(yè)系統(tǒng)之間架起了一座橋梁,，是職業(yè)教育有益的補(bǔ)充,、拓展與延伸,，甚至在某些方面——比如職業(yè)技能培訓(xùn)——扮演著重要角色?？梢哉f,，在產(chǎn)教融合的框架中教育型企業(yè)擁有獨(dú)特的優(yōu)勢。

    當(dāng)然,，教育型企業(yè)也面臨著一些特有的問題與矛盾,，其發(fā)展可能出現(xiàn)波折。因此,，在深化產(chǎn)教融合的新形勢下,，對(duì)教育型企業(yè)應(yīng)給予更多的關(guān)注和重視，努力為其營造健康,、寬松的發(fā)展環(huán)境,，引導(dǎo)其正確的發(fā)展方向?？梢灶A(yù)見,，如果教育型企業(yè)能夠得到長足的成長、發(fā)展,，對(duì)優(yōu)化產(chǎn)教融合的系統(tǒng)結(jié)構(gòu),、提高產(chǎn)教融合的質(zhì)量將能夠發(fā)揮愈來愈積極、愈來愈有價(jià)值的作用,。

    作者：趙蒙成,，系蘇州大學(xué)教育學(xué)院副院長

    來源：中國教育報(bào)