生產(chǎn)一輛汽車，需要上萬個零部件；制造一件服裝，需要面料等多個鏈條密切配合……可見，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈至關(guān)重要。

　　中央經(jīng)濟工作會議指出，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。當前，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展形勢如何？存在哪些“卡脖子”問題？怎樣保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定？日前，記者圍繞相關(guān)問題采訪了國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部主任張宇賢。

韌性強但“卡脖子”風險上升

　　記者：如何看待我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展形勢？

　　張宇賢：2020年，面對新冠肺炎疫情沖擊，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈沒有“斷鏈”“斷供”，而是經(jīng)受住了壓力測試。這充分反映出我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性是非常強的，這也為世界產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定提供了保障。

　　看待我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展形勢，要用辯證法，要有系統(tǒng)觀。從基本面看，我國擁有世界上最完整的工業(yè)體系、最龐大的高素質(zhì)技術(shù)工人隊伍和工程師人才隊伍、最發(fā)達的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和物流體系、最廣闊最有潛力的國內(nèi)市場，是世界上最具保持產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定綜合集成優(yōu)勢的國家。這種優(yōu)勢是獨一無二的。因此，我們一定要對保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控、安全穩(wěn)定充滿信心。

　　但與此同時，也要清醒地看到，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還有很多“堵點”“斷點”問題，必須著力加以破解。這些問題主要體現(xiàn)在三個方面，可以概括為“不穩(wěn)”“不強”“不安全”。

　　產(chǎn)業(yè)鏈不穩(wěn)，是指當前一些傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移的速度在加快。產(chǎn)業(yè)鏈不強，是指由于自主創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)業(yè)鏈控制能力較弱，我國產(chǎn)業(yè)鏈整體上仍處于全球價值鏈的中低端。產(chǎn)業(yè)鏈不安全，是指由于全球化遭遇逆流，貿(mào)易保護主義、單邊主義盛行，大國博弈不斷加劇，由此帶來的產(chǎn)品“斷供”和科技“脫鉤”威脅使得我國關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)受制于人的“卡脖子”風險大幅度上升。

　　當前，“卡脖子”問題在工業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域都不同程度存在，對產(chǎn)業(yè)安全造成了很大威脅。在工業(yè)領(lǐng)域，“卡脖子”現(xiàn)象主要發(fā)生在機床、高端芯片、發(fā)動機等領(lǐng)域，以及核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等方面，許多產(chǎn)業(yè)面臨“缺芯”“少核”“弱基”的困境，亟待通過實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快補齊短板。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，“卡脖子”問題也不容忽視。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，立志打一場種業(yè)翻身仗。

增強自主可控能力有底氣

　　記者：我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)？

　　張宇賢：產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是經(jīng)濟安全的“壓艙石”，對高質(zhì)量發(fā)展的作用不言而喻。展望未來，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。

　　在機遇方面，一是我國有補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板的強烈共識。此次美國對我國進行大規(guī)模遏制活動，客觀上讓我們意識到，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平是有效應(yīng)對外部遏制打壓和不確定不穩(wěn)定風險的關(guān)鍵舉措，振興實業(yè)、自主創(chuàng)新的共識程度在不斷加深。二是我國有龐大的、完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力有底氣。三是有促進提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平的重要動力。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，我國制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級加速，新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，對于在構(gòu)建新興技術(shù)體系和技術(shù)軌道中搶抓先機、換道超車，構(gòu)筑未來發(fā)展新優(yōu)勢具有重要促進作用。四是我國擁有強大的配套能力和廣闊的消費市場。五是我國有支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展的良好環(huán)境。重大科技任務(wù)組織實施機制不斷優(yōu)化調(diào)整，基礎(chǔ)前沿研究投入支持機制不斷健全完善，科技、產(chǎn)業(yè)、金融協(xié)同互促的政策體系正在積極構(gòu)建，對提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平具有重要意義。

　　當然，挑戰(zhàn)也是不容忽視的。國際經(jīng)濟政治格局復(fù)雜多變。美國對我國遏制打壓不斷升級，新政府上臺后的政策走勢不確定性仍然較強。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局向區(qū)域化、多元化調(diào)整，疊加貿(mào)易保護主義帶來“斷供”“脫鉤”等，將對我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全帶來很大的挑戰(zhàn)和壓力。新冠肺炎疫情的影響加大了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈匹配的難度。各國疫情發(fā)展階段不同，目前海外何時能夠有效控制疫情還是未知數(shù)，鏈條上各個環(huán)節(jié)密切關(guān)聯(lián)，缺乏協(xié)同復(fù)工的基礎(chǔ)，從而加大了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)難度。

掌握更多獨門絕技

　　記者：中央經(jīng)濟工作會議提出，要統(tǒng)籌推進補齊短板和鍛造長板，針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，盡快解決一批“卡脖子”問題，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細作，搞出更多獨門絕技。對此應(yīng)如何理解？

　　張宇賢：獨門絕技本質(zhì)上是“人無我有、人有我優(yōu)”的自主創(chuàng)新，培育獨門絕技的過程，就是以問題為導(dǎo)向，集中優(yōu)勢力量聚焦國家急迫需求和長遠發(fā)展中的重大問題，著力培育一批具有獨特專長、能夠生產(chǎn)某些關(guān)鍵設(shè)備和先進材料的市場主體，在關(guān)鍵技術(shù)和核心領(lǐng)域上占據(jù)制高點。

　　獨門絕技與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定之間的關(guān)系，主要體現(xiàn)在兩個方面。第一，兩者是局部與整體的關(guān)系。獨門絕技是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈眾多環(huán)節(jié)中的一個重要部分，也是提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平的“先手棋”，對于保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定具有關(guān)鍵作用。第二，兩者是量變與質(zhì)變的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是一個系統(tǒng)工程，是一個日積月累的質(zhì)變過程；獨門絕技在一個環(huán)節(jié)取得突破，不斷積累，勢必對加速整個系統(tǒng)的優(yōu)化起到助推作用。

　　搞出更多獨門絕技，必須要有系統(tǒng)觀念。一是要有系統(tǒng)的生態(tài)。獨門絕技離不開產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈、服務(wù)鏈“四鏈”配合的科技創(chuàng)新生態(tài)。二是要有系統(tǒng)的部署。堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，長期短期相結(jié)合，市場手段和行政手段相結(jié)合，從體制機制上增強科技創(chuàng)新和應(yīng)急應(yīng)變能力，加快構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，補短板、強弱項、堵漏洞，提升科技創(chuàng)新體系化能力。三是要有系統(tǒng)的轉(zhuǎn)化。要著力打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的“堵點”，構(gòu)建順暢高效的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，在科技自立自強中搞出更多獨門絕技，形成核心競爭力。

補齊短板、鍛造長板

　　記者：未來，應(yīng)如何統(tǒng)籌推進補齊短板和鍛造長板，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定？

　　張宇賢：面對復(fù)雜形勢，關(guān)鍵是聚精會神做好自己的事情。一定要穩(wěn)住制造業(yè)的基本盤，這是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安身立命之本。我們既要保持制造業(yè)比重合理穩(wěn)定，也要保持制造業(yè)內(nèi)部各個產(chǎn)業(yè)之間比例關(guān)系合理協(xié)調(diào)。涉及國計民生的高、中、低端產(chǎn)業(yè)都要有，且要有備份系統(tǒng)，滿足不同收入群體的需要。

　　在補齊短板方面，要打好“卡脖子”技術(shù)殲滅戰(zhàn)。聚焦核心元器件、高端芯片、基礎(chǔ)軟件等“卡脖子”環(huán)節(jié)，實施關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，集中優(yōu)勢資源予以長期穩(wěn)定支持。要打好“崴（腳）脖子”技術(shù)攻堅戰(zhàn)。所謂“崴（腳）脖子”技術(shù)，就是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。“卡脖子”會要命；“崴（腳）脖子”不會要命，但是會走不好。要持續(xù)強化工業(yè)基礎(chǔ)能力，聚焦產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和工業(yè)“四基”，依托國家科技計劃和相關(guān)工程等，引導(dǎo)整機企業(yè)和“四基”企業(yè)、高校、科研院所建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成協(xié)同創(chuàng)新。開展工業(yè)強基示范應(yīng)用，完善首臺（套）、首批次政策，支持核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料推廣應(yīng)用。要打好基礎(chǔ)研究持久戰(zhàn)。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加快組建若干國家重點實驗室，集中解決一批面向國家戰(zhàn)略需求的前瞻性重大科學問題，探索構(gòu)建基礎(chǔ)研究多元化投入機制。

　　在鍛造長板方面，要按照比較優(yōu)勢原則，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局，發(fā)揮中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潛力，增強我國產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的戰(zhàn)略縱深和回旋空間。要推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈“雙向融合”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈。要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化智能化水平，以有效需求為牢固支撐，在更加豐富的應(yīng)用場景中實現(xiàn)從“量變”到“質(zhì)變”的突破。

　　（本報記者 劉坤）