縣級(jí)職教中心是適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而設(shè)立的,，其功能就在于整合各類資源、創(chuàng)新體制機(jī)制,、形成培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的合力,。這樣的合力形成之后，將提升培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的保障能力,。這使得縣級(jí)職教中心,，正逐步成為涉農(nóng)職業(yè)教育的主要陣地之一，成為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的重要力量,。

涉農(nóng)職教形勢不樂觀

    我國是農(nóng)業(yè)大國,，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是影響農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)提升的關(guān)鍵因素之一,。當(dāng)前,，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺已成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的重要因素,，需要進(jìn)一步做好農(nóng)村人才培養(yǎng)工作,，加大農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)力度。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校是農(nóng)民教育培訓(xùn)的重要陣地,，但當(dāng)前涉農(nóng)院校招生逐年萎縮和務(wù)農(nóng)農(nóng)民旺盛學(xué)習(xí)需求之間相互脫節(jié)的問題日益突出,，迫切需要改革農(nóng)村職業(yè)教育教學(xué)模式，大力發(fā)展面向務(wù)農(nóng)農(nóng)民的中等職業(yè)教育,，加大資助補(bǔ)貼力度,，推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育，確保農(nóng)業(yè)后繼有人,。

    就目前情況看,，我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展形勢不容樂觀，長期以來,，社會(huì)對職業(yè)教育認(rèn)識(shí)定位出現(xiàn)偏差,，普遍認(rèn)為職業(yè)教育只是一種低層次的教育形式，而不是一種教育類型,，這可以說是根子上制約職業(yè)教育發(fā)展的問題,。近10年來,，受產(chǎn)業(yè)弱勢、投入不足,、生源減少的影響,，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校數(shù)量銳減。20世紀(jì)90年代末,，我國共有各類農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校530余所,，目前僅剩237所，10余年間銳減了300余所,，且還在繼續(xù)下降,。目前，全國共有農(nóng)業(yè)高職院校和涉農(nóng)高職院校343所,，僅占全國高職院?？倲?shù)的27%，且分布不均勻,，多集中在東中部地區(qū),。近來，因生源嚴(yán)重不足,，一些農(nóng)業(yè)高職院校中涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生比例已經(jīng)低于20%,。據(jù)農(nóng)業(yè)部對86所農(nóng)業(yè)高職院校和91所農(nóng)業(yè)中職學(xué)校統(tǒng)計(jì)，每年涉農(nóng)專業(yè)招生數(shù)分別平均為550人和557人,，而就業(yè)后脫農(nóng)情況又逐年增加,。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,、集約化發(fā)展的過程中,，“誰來種地”“誰來振興鄉(xiāng)村”的問題亟待解決。

    在這種情況下,，充分發(fā)展好當(dāng)前在全國各地已經(jīng)布局均衡的1800余所縣級(jí)職教中心,，充分發(fā)揮其涉農(nóng)職業(yè)教育主陣地、新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)重要力量的作用,，就顯示出其特別重大的現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性,。

縣級(jí)職教中心要強(qiáng)化人才支撐力

    培育新型職業(yè)農(nóng)民就是培育中國農(nóng)業(yè)的未來。在國家,、部門,、地方逐步高度重視并提升其辦學(xué)實(shí)力的前提下，縣級(jí)職教中心有條件因勢而上,，以教育農(nóng)民,、扶持農(nóng)民、富裕農(nóng)民為方向,，探索建立專門機(jī)制,，完善培育制度,，強(qiáng)化培育體系，提升培育能力,，通過培訓(xùn)提高一批,、吸引發(fā)展一批、培養(yǎng)儲(chǔ)備一批,，加快構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,，從四個(gè)方面為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

    加快建立具有中國特色的培育制度體系,。出臺(tái)國家層面的新型職業(yè)農(nóng)民培育意見,，明確以縣為主體建立教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持相互銜接的培育制度,，提升縣級(jí)職教中心的辦學(xué)實(shí)力,、培訓(xùn)能力，鼓勵(lì)各地開展新型職業(yè)農(nóng)民立法工作,；全面推行新型職業(yè)農(nóng)民登記管理,，把培育新型職業(yè)農(nóng)民納入政府公共服務(wù)事項(xiàng)，建立目標(biāo)責(zé)任和績效考核制度,，支持鼓勵(lì)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用,。

    深入實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。加大財(cái)政投入力度,，實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)業(yè)縣市區(qū)全覆蓋,，建立穩(wěn)定投入保障機(jī)制，讓縣級(jí)職教中心充分發(fā)揮作用,。深入開展培育需求調(diào)查,，按產(chǎn)業(yè)分類組建班次，注重實(shí)踐能力培養(yǎng),，充分發(fā)揮信息化手段作用,，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與,，形成多元化投資機(jī)制,。在這個(gè)過程中，要分層分類分級(jí)推進(jìn)培育工作,，部,、省、市,、縣聯(lián)動(dòng),，按高、中,、初分層培育,，圍繞糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品,、名特優(yōu)新品培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人，圍繞休閑農(nóng)業(yè),、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人,，圍繞農(nóng)村“兩后生”、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等培育一批現(xiàn)代青年農(nóng)場主,，圍繞促進(jìn)小農(nóng)戶發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧需求,，培育一批生產(chǎn)型服務(wù)骨干。

    強(qiáng)化對新型職業(yè)農(nóng)民的政策扶持,，強(qiáng)化對縣級(jí)職教中心的機(jī)制建設(shè),。在這個(gè)過程中，可以積極推動(dòng)各地將現(xiàn)有各類強(qiáng)農(nóng),、惠農(nóng),、富農(nóng)政策落實(shí)到新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)和縣級(jí)職教中心建設(shè)上來，在土地流轉(zhuǎn),、金融信貸,、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保障等方面推動(dòng)出臺(tái)支持新型職業(yè)農(nóng)民培育專項(xiàng),、縣級(jí)職教中心扶持專項(xiàng)的政策,。

    強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育條件能力建設(shè)。縣級(jí)職教中心的充實(shí)建設(shè),，既要加強(qiáng)對農(nóng)民的教育培訓(xùn),，也要加強(qiáng)對專業(yè)師資隊(duì)伍的建設(shè)。這是相輔相成的系統(tǒng)工程,，需要建立一批新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地,，強(qiáng)化以信息化手段為主體的新型職業(yè)農(nóng)民培育條件能力建設(shè)，而這些建設(shè)項(xiàng)目,，也將同時(shí)促進(jìn)縣級(jí)職教中心自身的辦學(xué)能力和辦學(xué)條件的真實(shí)提升,。

    （作者：紀(jì)紹勤，系農(nóng)業(yè)部科教司教育處處長）