導(dǎo)讀：

開(kāi)展優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要舉措,，是高職院校強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè),、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,，是優(yōu)化優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育供給,、提高職業(yè)教育吸引力和貢獻(xiàn)力的重要基礎(chǔ)。本文闡釋了開(kāi)展優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義,，分析了優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)的基本條件,、政策設(shè)計(jì)、內(nèi)容體系,，提出了優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)成效的判斷表征，以期為各地,、各校推進(jìn)此項(xiàng)工作提供借鑒和參考,。

繼“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”后，教育部發(fā)布的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》（簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）提出“開(kāi)展優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)”,，對(duì)進(jìn)一步集聚優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源,，激發(fā)高等職業(yè)教育辦學(xué)活力，推動(dòng)高等職業(yè)院校特色化創(chuàng)新發(fā)展,，從根本上提高職業(yè)教育吸引力和貢獻(xiàn)力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,。從建設(shè)實(shí)踐來(lái)看，各省優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)內(nèi)容各有側(cè)重,，不盡相同,，這其中建設(shè)邏輯是否具有共性，是否具有“標(biāo)準(zhǔn)”畫(huà)像,，如何開(kāi)展建設(shè),、建設(shè)什么、是否有統(tǒng)一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)等已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)普遍關(guān)注的問(wèn)題,。

一,、優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)從高速增長(zhǎng)邁向高質(zhì)量發(fā)展，高等職業(yè)教育亦從注重外延走向注重內(nèi)涵,、由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升和特色發(fā)展的新階段,。在此背景下開(kāi)展優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)，具有多方面的現(xiàn)實(shí)意義,。

1.落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院重大戰(zhàn)略部署的重要舉措

2014年,，《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》等系列政策，作出了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的戰(zhàn)略部署,。高等職業(yè)教育具有職業(yè)教育和高等教育的雙重屬性,，在建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系、優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)與布局中有舉足輕重的作用,。2015年教育部印發(fā)《行動(dòng)計(jì)劃》,，明確提出“到2018年,，支持地方建設(shè)200所左右的優(yōu)質(zhì)院校”,。[1]至此,，優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)作為推動(dòng)高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的“頭雁”項(xiàng)目，已經(jīng)成為高等職業(yè)教育領(lǐng)域落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署的重要舉措,，也成為各地,、各院校落地最快、分量最重的重點(diǎn)項(xiàng)目,。

2.助力和支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的主動(dòng)作為

加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì),、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融,、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,，契合中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，需要與之相適應(yīng)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)水平,，高等職業(yè)教育需要在與國(guó)家戰(zhàn)略同向同行,、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振中，勇?lián)咚刭|(zhì)技術(shù)技能人才供給主體的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng),。優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)是高等職業(yè)教育回應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對(duì)技術(shù)技能人才需求升級(jí)的重大改革,，通過(guò)改革發(fā)展與創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)建起適應(yīng)產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展水平的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系,，在助力和支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展中主動(dòng)作為,。

3.引領(lǐng)和推動(dòng)職業(yè)教育現(xiàn)代化的有效載體

經(jīng)過(guò)多年的努力和發(fā)展，我國(guó)職業(yè)教育規(guī)模世界最大,，體系框架基本形成,，公平作用日益彰顯，對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大,，站在了新的歷史起點(diǎn),。但是，同時(shí)我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,，職業(yè)教育體量大而不強(qiáng),、校企合而不深、質(zhì)量有待提高,、體系有待完善等問(wèn)題,，還不能很好地滿足人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)優(yōu)質(zhì)、多層,、多樣職業(yè)教育的迫切需要,。面對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略新要求和產(chǎn)業(yè)革命新趨勢(shì)，通過(guò)優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)體制,、機(jī)制和培養(yǎng)模式,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化，使職業(yè)教育更好地服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)革命,。

4.推動(dòng)高等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新之舉

高等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心是從注重外延式發(fā)展向注重內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)軌,，升級(jí)發(fā)展模式。但是,，目前這種升級(jí)還面臨諸多挑戰(zhàn),。[2]從發(fā)展背景上看，當(dāng)前高職教育同時(shí)面臨著“中國(guó)制造2025”的產(chǎn)業(yè)背景,、“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景,、教育需求多樣化的生源背景等多重壓力；從發(fā)展路徑上看,，校際競(jìng)爭(zhēng),、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)就是要應(yīng)對(duì)這些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn),，加速形成高等職業(yè)教育核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能有助于推動(dòng)高等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)規(guī)模,、速度,、質(zhì)量和效益均衡的高質(zhì)量發(fā)展。

二,、優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的基本條件

《行動(dòng)計(jì)劃》提出建設(shè)一批“辦學(xué)定位準(zhǔn)確,、專業(yè)特色鮮明、社會(huì)服務(wù)能力強(qiáng),、綜合辦學(xué)水平領(lǐng)先,、與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要契合度高、行業(yè)優(yōu)勢(shì)突出”的優(yōu)質(zhì)院校,。[3]這明確了優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的基本條件,。

第一，辦學(xué)定位準(zhǔn)確,。辦學(xué)定位是學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)條件和服務(wù)面向,，對(duì)辦學(xué)理念與定位、思路與目標(biāo),，辦學(xué)規(guī)模與水平進(jìn)行的制度性安排和設(shè)計(jì),，是學(xué)校確定發(fā)展方向、制定發(fā)展戰(zhàn)略的邏輯起點(diǎn),。所謂“準(zhǔn)確”就是優(yōu)質(zhì)院校的辦學(xué)定位基于自身辦學(xué)傳統(tǒng)和資源優(yōu)勢(shì),，契合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，凸顯優(yōu)勢(shì)、特色和個(gè)性,。

第二,，專業(yè)特色鮮明。專業(yè)特色是指學(xué)校在一定辦學(xué)定位指導(dǎo)下與長(zhǎng)期辦學(xué)實(shí)踐中,，在不斷加強(qiáng)傳統(tǒng)品牌特色專業(yè)建設(shè)的同時(shí),，對(duì)接地方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求增設(shè)符合市場(chǎng)需求的新興特色專業(yè)，逐步形成的特有品質(zhì),。所謂“鮮明”就是優(yōu)質(zhì)院校的專業(yè)在人才培養(yǎng)目標(biāo),、師資隊(duì)伍、課程體系,、教學(xué)條件和培養(yǎng)質(zhì)量等方面,，已產(chǎn)生較好辦學(xué)效益和社會(huì)影響，能夠體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn),、高水平和高質(zhì)量,，進(jìn)而彰顯專業(yè)領(lǐng)域的特有優(yōu)勢(shì)。

第三,，社會(huì)服務(wù)能力強(qiáng),。社會(huì)服務(wù)能力是指學(xué)校在人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā),、社會(huì)培訓(xùn)和管理咨詢等方面的服務(wù)能力,。所謂“強(qiáng)”就是優(yōu)質(zhì)院校基于學(xué)校辦學(xué)定位和特色,，以特色專業(yè)為依托,，確定社會(huì)服務(wù)方向和服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)其針對(duì)性,、有效性和品牌效應(yīng),。

第四，綜合辦學(xué)水平領(lǐng)先,。綜合辦學(xué)水平是對(duì)學(xué)校在辦學(xué)理念,、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)體制機(jī)制,、專業(yè)建設(shè),、師資隊(duì)伍建設(shè)、校企合作,、社會(huì)服務(wù)能力,、學(xué)生成長(zhǎng)成才、科研成果轉(zhuǎn)化等諸多方面的全方位考量,。所謂“領(lǐng)先”就是優(yōu)質(zhì)院校的綜合辦學(xué)水平位居本區(qū)域,、本行業(yè)的最前列或絕大多數(shù)方面位居前列,。

第五，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要契合度高,。與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要契合度是指學(xué)校為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供智力支持與人才保障的貢獻(xiàn)程度,。所謂“高”就是優(yōu)質(zhì)院校辦學(xué)定位緊扣地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托區(qū)域龍頭企業(yè)創(chuàng)新適合自身的校企合作模式,，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供數(shù)量足夠,、質(zhì)量?jī)?yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)技能人才,。

第六,，行業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。行業(yè)優(yōu)勢(shì)是指學(xué)校依托當(dāng)?shù)匦袠I(yè)或產(chǎn)業(yè),，充分考慮行業(yè)重大關(guān)切,，打造深層次合作平臺(tái)，凸顯植根行業(yè)的先天優(yōu)勢(shì),。所謂“突出”就是優(yōu)質(zhì)院校與行業(yè)發(fā)展相互依存,、相互支撐、同頻共振,，學(xué)校聚焦行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目培養(yǎng)“無(wú)縫對(duì)接”的技術(shù)技能人才,，進(jìn)而促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展；行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展又為學(xué)校發(fā)展提供外部環(huán)境條件,，進(jìn)而有效促進(jìn)學(xué)校的人才培養(yǎng),。

三、優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的政策設(shè)計(jì)

優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)也是順應(yīng)政府積極轉(zhuǎn)變職能,、實(shí)行“放管服”的重要體現(xiàn),，充分發(fā)揮地方政府和高職院校的主體責(zé)任,，著力為高等職業(yè)教育提供基本制度和政策環(huán)境,。

1. 基本原則：引領(lǐng)發(fā)展

“以示范建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展”，就是延續(xù)國(guó)家示范（骨干）高職院校項(xiàng)目引領(lǐng)戰(zhàn)線創(chuàng)新發(fā)展的成功做法,，推動(dòng)國(guó)家（?。┦痉叮ü歉桑┰盒⑶捌诟母锍晒M(jìn)行全面深化、及時(shí)推廣,，著力固化,、[4]整體優(yōu)化，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng),、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)原則,。第一，全面深化,、及時(shí)推廣,。國(guó)家（?。┦痉叮ü歉桑└叩嚷殬I(yè)院校建設(shè)多采用項(xiàng)目化推進(jìn)方式，較多集中于當(dāng)時(shí)立項(xiàng)的,、占全校專業(yè)總數(shù)約1/10的重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)上,，具有很強(qiáng)的個(gè)案性和典型性。優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)就是要將國(guó)家（?。┦痉叮ü歉桑└叩嚷殬I(yè)院校的建設(shè)成果,，在重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)上進(jìn)行全面深化，在本校其他專業(yè)進(jìn)行推廣,，使其融入人才培養(yǎng)全過(guò)程,，使廣大教師、學(xué)生受益,。第二,，著力固化、整體優(yōu)化,。優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)是要把那些經(jīng)過(guò)證明成熟的,、可以推而廣之的、確有實(shí)際辦學(xué)成效的理念,、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制,，按照“經(jīng)驗(yàn)—制度—文化—行動(dòng)”等步驟積累沉淀下來(lái)，讓改革經(jīng)驗(yàn)上升成管理制度,，讓管理制度升華為學(xué)校文化,，在學(xué)校文化氛圍熏陶下變成全體教職員工的自覺(jué)行動(dòng)，逐步形成學(xué)校人才培養(yǎng)以及教育教學(xué)管理等各項(xiàng)工作的規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化,，最終形成一種健康有序、具有鮮明中國(guó)特色的高等職業(yè)教育制度范式,。第三,，扶優(yōu)扶強(qiáng)、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),。優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)就是要傳承扶優(yōu)扶強(qiáng),、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的原則，傳導(dǎo)滾動(dòng)發(fā)展,、不進(jìn)則退的壓力,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，[5]在19個(gè)已公布優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)名單的省份中,，遼寧,、安徽、湖南,、黑龍江,、江蘇,、四川、內(nèi)蒙古等省份的10所國(guó)家示范（骨干）院校未能獲得省級(jí)優(yōu)質(zhì)院校立項(xiàng)建設(shè)資格,。

2.建設(shè)機(jī)制：地方為主

“鼓勵(lì)支持地方建設(shè)”,，明確了優(yōu)質(zhì)院校“統(tǒng)一規(guī)劃,、自主承接,、先行建設(shè)、檢查認(rèn)定”的建設(shè)機(jī)制,。第一,，統(tǒng)一規(guī)劃。按照“堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與支持地方先行先試相結(jié)合”“堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)與提升整體保障水平相結(jié)合”的原則,，統(tǒng)一規(guī)劃“建設(shè)200所左右的優(yōu)質(zhì)院?！保y(tǒng)一制定建設(shè)策略和機(jī)制,，從實(shí)設(shè)計(jì)建設(shè)內(nèi)容,，分年度采集并發(fā)布績(jī)效數(shù)據(jù)。第二,，自主承接,。優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)是由地方根據(jù)實(shí)際需要自愿提出的自主承接、自主安排,。2016年初共有31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)擬自愿承建328所優(yōu)質(zhì)院校,，承諾預(yù)估投入經(jīng)費(fèi)約60億元。[6]第三,，先行建設(shè),。根據(jù)各地執(zhí)行情況和績(jī)效統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，[7]至2017年底,，已有31個(gè)省份（含兵團(tuán)）共計(jì)投入33.8億元,，先行啟動(dòng)了429所優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)。第四,，檢查認(rèn)定,。教育部將依據(jù)各地承建成效對(duì)優(yōu)質(zhì)院校做好事中監(jiān)督管理,、事后檢查認(rèn)定工作,，待2018年《行動(dòng)計(jì)劃》執(zhí)行期滿后，在各地立項(xiàng)建設(shè)的優(yōu)質(zhì)院校中認(rèn)定一批國(guó)家優(yōu)質(zhì)院校,。

四,、優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的內(nèi)容體系

《行動(dòng)計(jì)劃》提出了“持續(xù)深化教育教學(xué)改革、大幅提升技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力,、實(shí)質(zhì)性擴(kuò)大國(guó)際交流合作,、培養(yǎng)杰出技術(shù)技能人才,，增強(qiáng)專業(yè)教師和畢業(yè)生在行業(yè)企業(yè)的影響力，提升學(xué)校對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度,，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際先進(jìn)水平”,。[8]這就明確了優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)的內(nèi)容和任務(wù)，為各地,、各院校推動(dòng)此項(xiàng)工作提供了根本遵循,。

第一，以學(xué)習(xí)者為中心改革教育教學(xué),。由“教”主導(dǎo)“學(xué)”,，向“學(xué)習(xí)者”為中心的人才培養(yǎng)理念的轉(zhuǎn)變，是高等職業(yè)教育回應(yīng)“受教育者”個(gè)性化需求的必然之舉,。教育教學(xué)改革是人才培養(yǎng)改革重中之重,。當(dāng)前，深化教育教學(xué)改革需要以“課堂革命”更新教育觀念,、教學(xué)方式,，以校企共建打造優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)從標(biāo)準(zhǔn)化向差異化,、多樣化,、個(gè)性化轉(zhuǎn)變，[9]以教學(xué)改革推動(dòng)“學(xué)習(xí)者為中心”的學(xué)習(xí)新范式建構(gòu),。優(yōu)質(zhì)院校依然必須堅(jiān)持立德樹(shù)人,、弘揚(yáng)工匠精神，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合,、知行合一,，既要注重學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)專注、敬業(yè)專業(yè),、精益求精,、追求卓越的品質(zhì)養(yǎng)成，還要提升學(xué)生職業(yè)素養(yǎng),，加強(qiáng)學(xué)生認(rèn)知能力,、合作能力、創(chuàng)新能力和職業(yè)能力培養(yǎng),。

第二,，以先進(jìn)性為要求提升綜合辦學(xué)條件。只重視硬件建設(shè)而不重視軟件建設(shè),，內(nèi)涵建設(shè)就會(huì)失去靈魂,；只重視軟件建設(shè)而不重視硬件建設(shè)，內(nèi)涵建設(shè)就會(huì)失去基礎(chǔ),。優(yōu)質(zhì)院校既應(yīng)擁有前瞻性的規(guī)劃,、完善的基礎(chǔ)設(shè)施,、完備的實(shí)訓(xùn)（模擬）設(shè)備及良好的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)境；還應(yīng)擁有先進(jìn)的辦學(xué)理念,、深厚的歷史文化,、特色鮮明的品牌文化、高效務(wù)實(shí)的管理文化,、豐富濃郁的產(chǎn)業(yè)文化,，形成獨(dú)具校本特色的團(tuán)隊(duì)精神、價(jià)值追求,、制度體系和發(fā)展愿景,。同時(shí)還需完善信息化設(shè)施、構(gòu)建信息化環(huán)境,，并充分運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學(xué)與評(píng)價(jià)方式,，改進(jìn)管理方法與手段。

第三,，以學(xué)校為責(zé)任主體構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系,。過(guò)去一個(gè)時(shí)期多采用績(jī)效指標(biāo)以及資源分配相關(guān)聯(lián)的等級(jí)評(píng)分規(guī)則進(jìn)行建設(shè)成效評(píng)價(jià)，一定程度上強(qiáng)化了學(xué)校間的相互模仿,，弱化了多樣化發(fā)展,。作為人才培養(yǎng)的第一責(zé)任主體，優(yōu)質(zhì)院校必須以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量自治為目標(biāo),，建立健全內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系,，切實(shí)推進(jìn)教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)，建立常態(tài)化的院校自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的機(jī)制,，通過(guò)質(zhì)量生成過(guò)程的分析,，尋找教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵控制點(diǎn)（環(huán)節(jié)），通過(guò)制度規(guī)范,、程序支持,、文化自覺(jué)等，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)和提高,。

第四,，以適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展為宗旨建設(shè)高水平專業(yè)群。單個(gè)專業(yè)建設(shè)向?qū)I(yè)群建設(shè)的轉(zhuǎn)變,，是高等職業(yè)教育回應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的必然之舉,，是為了更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的專業(yè)新形態(tài),。專業(yè)集群發(fā)展是高等職業(yè)教育優(yōu)化資源配置,、創(chuàng)新服務(wù)模式,、實(shí)現(xiàn)專業(yè)復(fù)合發(fā)展的重要策略,，也是技術(shù)技能積累與創(chuàng)新的增長(zhǎng)點(diǎn),。抓好高水平專業(yè)群建設(shè)，高職院校要從市場(chǎng)需求側(cè)和人才供給側(cè)入手,，尊重辦學(xué)積淀,、立足服務(wù)面向、對(duì)接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，厘清群內(nèi)專業(yè)關(guān)系,，明確管理運(yùn)行方式和評(píng)價(jià)機(jī)制，畫(huà)好專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)群（崗位群）的映射圖,、群內(nèi)各專業(yè)關(guān)系的邏輯圖,、主要建設(shè)內(nèi)容的魚(yú)骨圖和建設(shè)進(jìn)程管理的甘特圖。

第五,，以“雙師型”為主題培育卓越教師隊(duì)伍,。一定意義上講，教師的能力決定了一所學(xué)校履行自身社會(huì)角色定位的水平,。如何培育自己的名師巨匠,、建設(shè)高水平的“雙師型”師資團(tuán)隊(duì)，是優(yōu)質(zhì)院校亟待破解的難題,。優(yōu)質(zhì)院校要圍繞“雙師型”主線,，堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合、專任與兼職相結(jié)合,，在引進(jìn)高層次人才,、完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系、建立教師專業(yè)化發(fā)展激勵(lì)機(jī)制和兼職教師有效管理等方面采取切實(shí)可行的新理念,、新模式,；以校企合作為切入點(diǎn)，推動(dòng)高職院校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)基地,，提升教師到企業(yè)實(shí)踐的效能,。

第六，以服務(wù)需求為主導(dǎo)鍛造超強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力,。所謂“超強(qiáng)”,，就是要體現(xiàn)職業(yè)教育特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的不可替代性,。所謂“社會(huì)服務(wù)”,，就是要緊盯“中國(guó)制造2025”“一帶一路”倡議、“大眾創(chuàng)業(yè),，萬(wàn)眾創(chuàng)新”“互聯(lián)網(wǎng)+”,、精準(zhǔn)扶貧等國(guó)家重大戰(zhàn)略，扎根地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化技術(shù)技能積累,，支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),，精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)社會(huì)發(fā)展需求。優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)需要立足服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為邏輯起點(diǎn),，持續(xù)擴(kuò)大影響,、贏得支持、匯聚資源,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)能力再提升,，才能為高職院校可持續(xù)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力,。

第七,，以內(nèi)涵特色為名片打造市場(chǎng)辨識(shí)度。特色是建立在質(zhì)量基礎(chǔ)上的特色,，沒(méi)有質(zhì)量的特色只能是包裝出來(lái)的特色,。在高等職業(yè)教育發(fā)展初期，特色是籠統(tǒng)的,、模糊的,，如“就業(yè)率高”“錄取分?jǐn)?shù)高”“社會(huì)影響力大”等。在示范（骨干）校項(xiàng)目建設(shè)階段,，特色是學(xué)校整體的,、教育內(nèi)部的，諸如“示范?！薄肮歉尚,！薄膀?yàn)收優(yōu)秀”等。在高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展階段,，特色已經(jīng)走向具體化,，其評(píng)價(jià)主體將由教育內(nèi)部轉(zhuǎn)向外部社會(huì)，評(píng)價(jià)對(duì)象也將從院校整體走向?qū)I(yè)群,。因此,，學(xué)校應(yīng)研究如何實(shí)現(xiàn)專業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈緊密對(duì)接，找準(zhǔn)專業(yè)群服務(wù)地方和產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn),，堅(jiān)持長(zhǎng)期投入,、持之以恒建設(shè)，通過(guò)提升專業(yè)群建設(shè)水平來(lái)彰顯特色,，打造顯著市場(chǎng)辨識(shí)度,。

第八，以標(biāo)準(zhǔn)輸出為訴求開(kāi)展國(guó)際交流合作,。中國(guó)高等職業(yè)教育要融入世界職業(yè)教育話語(yǔ)體系,，必須構(gòu)建高等職業(yè)教育國(guó)際化人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),；中國(guó)高等職業(yè)教育要確立在世界職業(yè)教育體系中的身份地位，必須形成具有中國(guó)特色的國(guó)際化職業(yè)品牌,。因此,，結(jié)合“引進(jìn)來(lái)”“走出去”“再提升”的國(guó)際化辦學(xué)三部曲，全面服務(wù)國(guó)家走出去戰(zhàn)略,，積累高等職業(yè)教育國(guó)際化的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”,，打造“中國(guó)方案”,。學(xué)校除了“引進(jìn)來(lái)”,，更要圍繞“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)高等職業(yè)教育和企業(yè)協(xié)同“走出去”,，在吸收借鑒國(guó)際優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)展示中國(guó)特色并提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn),，成為國(guó)際事務(wù)的參與者、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)者,、國(guó)際資源的提供者和中國(guó)企業(yè)國(guó)際化的協(xié)同者,。

五、優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的成效表征

優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)是新時(shí)代高等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容,，目的在于提升高等職業(yè)教育核心競(jìng)爭(zhēng)力,，引領(lǐng)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化,。因此,，優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)成效評(píng)價(jià)不能簡(jiǎn)單通過(guò)一套統(tǒng)一固定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)判定。

第一,，夯實(shí)內(nèi)涵,、彰顯特色、提升服務(wù)已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)院校的自覺(jué)行動(dòng),。從發(fā)展方式上看,，從過(guò)去粗放式發(fā)展，轉(zhuǎn)成穩(wěn)定規(guī)模,、整合資源,、夯實(shí)基礎(chǔ)、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高質(zhì)量的內(nèi)涵發(fā)展方式,。從發(fā)展動(dòng)能上看，從過(guò)去政府主導(dǎo),、項(xiàng)目拉動(dòng),、資金集中投入的要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向政府規(guī)范管理、院校自主辦學(xué),、主動(dòng)服務(wù)需求的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,。從服務(wù)質(zhì)量上看，從“一頭獨(dú)大”的學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向“三足鼎立”的學(xué)歷教育、社會(huì)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù),，最終達(dá)到“五位一體”的學(xué)歷教育,、社會(huì)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù),、社區(qū)教育和老年教育,。

第二，利益相關(guān)方認(rèn)可程度已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)院校的價(jià)值取向,。政府,、行業(yè)（企業(yè)）、教師,、學(xué)生等利益相關(guān)方認(rèn)同程度,，是學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的直接體現(xiàn)。從政府視角看,，學(xué)校人才培養(yǎng)契合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，服務(wù)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式大局，利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，促進(jìn)勞動(dòng)力高水平就業(yè)和再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“地方離不開(kāi)”,。從行業(yè)視角看,，畢業(yè)生的知識(shí)技能結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)企業(yè)崗位無(wú)縫對(duì)接，來(lái)校招聘的企業(yè)多,、檔次高,，合作企業(yè)對(duì)學(xué)校依賴性強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“業(yè)內(nèi)都認(rèn)可”,。從教師視角看,，學(xué)校對(duì)高水平師資的吸引力大，能夠提供更多專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì),，有價(jià)值認(rèn)同和情感歸屬,，實(shí)現(xiàn)“教師愿意教”。從學(xué)生視角看,，學(xué)校生源好,，尊重職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，能夠滿足學(xué)生個(gè)性化,、多樣化學(xué)習(xí)需求,，幫助提高職業(yè)技能、促進(jìn)生涯發(fā)展,，獲得較高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,，實(shí)現(xiàn)“學(xué)生樂(lè)意學(xué)”,。從國(guó)際視角看，對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),，深入開(kāi)展國(guó)際合作與交流,，能向世界提供中國(guó)職教智慧和職教方案，實(shí)現(xiàn)“國(guó)際能交流”,。

第三,，建成世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)院校的奮斗目標(biāo)?！敖ǔ梢慌澜缫涣鞯穆殬I(yè)院校和骨干專業(yè),，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才培養(yǎng)高地”，[10]是國(guó)家在職業(yè)教育領(lǐng)域的戰(zhàn)略性布局,，是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育基本現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,，也是必然趨勢(shì),?！耙慌笔侵笖?shù)量定位，就是要重點(diǎn)支持起點(diǎn)高,、積淀厚和勢(shì)頭好的少量?jī)?yōu)質(zhì)學(xué)校,；“世界”是指視野定位，就是要扎根中國(guó)大地,，放眼世界視野,，不忘本來(lái)、吸收外來(lái),、面向未來(lái),，提供職業(yè)教育的中國(guó)智慧和中國(guó)方案；“一流”是指品格定位,，就是要形成一等品質(zhì),、時(shí)代標(biāo)志、自成流派和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量品格,；“職業(yè)院校和骨干專業(yè)”是指載體定位,，就是要建成一批世界一流實(shí)力、水平,、聲譽(yù)和品牌的職業(yè)院校和骨干專業(yè),，這既是實(shí)施的中堅(jiān)力量也是實(shí)施的重要載體；“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”是指能力定位,，就是要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),、優(yōu)勢(shì)比較、選擇分化,，形成有國(guó)際水平的能力擔(dān)當(dāng),；“人才培養(yǎng)”是指價(jià)值定位,，這既是學(xué)校的核心價(jià)值，也是學(xué)校質(zhì)量生成,、形成不可替代性的中心任務(wù),；“高地”是指目標(biāo)定位，就是形成中國(guó)職業(yè)教育參與世界競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn),，建成中國(guó)高等職業(yè)院校的旗幟和標(biāo)桿,。

當(dāng)前，《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)入收官之年,，我國(guó)高等職業(yè)教育步入更高起點(diǎn)的高質(zhì)量發(fā)展新階段,。建好一批優(yōu)質(zhì)院校任重道遠(yuǎn)，需要各地把握滾動(dòng)發(fā)展,、不進(jìn)則退,、傳導(dǎo)壓力的原則，引導(dǎo)地方高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,，同時(shí)也迫切要求高職院校主動(dòng)補(bǔ)短板,、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),，堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新,，辦出特色、形成品牌,。隨著優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)的實(shí)施,，高等職業(yè)院校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)能力的新一輪角逐已經(jīng)悄然登場(chǎng)，這也必將對(duì)我國(guó)未來(lái)高等職業(yè)院校的布局,、發(fā)展產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的影響,。

作者簡(jiǎn)介：任占營(yíng)，男,，教育部職業(yè)教育與成人教育司高職發(fā)展處副處長(zhǎng),，主要從事高等職業(yè)教育管理等研究。

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本文刊載于《國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2018年第7期（總第247期）