近日,，某省教育廳等11部門(mén)印發(fā)了《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》,。其中“治理內(nèi)容及措施”部分指出：“屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件，必要時(shí)可將實(shí)施欺凌學(xué)生轉(zhuǎn)送專(zhuān)門(mén)（工讀）學(xué)?；蛲ㄟ^(guò)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行教育,?！薄皩?duì)有嚴(yán)重不良行為的，按專(zhuān)門(mén)(工讀)學(xué)?；蚵殬I(yè)學(xué)校招生入學(xué)程序報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)?！?/p>

讀罷之后,，筆者心情久久難以平復(fù)。欺凌本是一種暴力行為,，但吊詭的是,，綜合治理暴力的方案卻又滋生出語(yǔ)言暴力，并暴露了地方政府及教育主管部門(mén)對(duì)職業(yè)教育使命及意義的錯(cuò)誤理解,，對(duì)法律法規(guī)的錯(cuò)誤使用和對(duì)招生程序的錯(cuò)誤解讀,，職業(yè)教育被“貶低到塵埃里”。這一現(xiàn)象背后究竟隱藏了何種認(rèn)知邏輯,？該認(rèn)知邏輯又如何實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政府及教育主管部門(mén)的觀念操縱,？

職業(yè)學(xué)校學(xué)生是“劣等生”的認(rèn)知邏輯。在某省地方政府及教育主管部門(mén)看來(lái),，屢教不改或者情節(jié)惡劣的問(wèn)題學(xué)生需要被“降格”至與職業(yè)學(xué)校學(xué)生為伍,，職業(yè)學(xué)校學(xué)生被人為地設(shè)定為“劣等生”，這是對(duì)他們的人格侮辱與歧視,。職業(yè)學(xué)校學(xué)生并未被當(dāng)作一個(gè)個(gè)“鮮活”的個(gè)體來(lái)對(duì)待,，其主體地位被完全忽視。愛(ài)默生說(shuō)過(guò),，“教育的秘密在于尊重學(xué)生”,。試問(wèn)該省政府及教育主管部門(mén)，若失去了對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生最基本的尊重,，職業(yè)教育從何談起,？若不重視學(xué)生的主體地位，如何培養(yǎng)德、智,、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人,，又如何在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)“讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)”？

職業(yè)教育是“低等教育”的認(rèn)知邏輯,。作為一種獨(dú)特的教育類(lèi)型,，職業(yè)教育存在的“合法性”在于其滿(mǎn)足了社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展需求。然而,，現(xiàn)存的教育體系,、招生制度與就業(yè)環(huán)境使職業(yè)教育的“合法性”大打折扣。從教育體系的視角來(lái)看,，職業(yè)教育并非“一個(gè)類(lèi)型”的教育,，而是被設(shè)定為“一個(gè)層次”的教育，且是處于較低層次的教育,。從招生制度的視角來(lái)看,，中職學(xué)校的招生位列普通高中之后，高職院校的招生位列本科院校之后,，職業(yè)教育“最后批次”錄取的窘境依然存在,。從就業(yè)環(huán)境的視角來(lái)看，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生待遇偏低,、擇業(yè)和升學(xué)受到限制與歧視的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,。

我國(guó)職業(yè)教育的現(xiàn)代化進(jìn)程任重而道遠(yuǎn)，地方政府及教育主管部門(mén)如何作為是一個(gè)關(guān)鍵議題,。2002年國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》和2014年國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》,，都對(duì)地方政府的職責(zé)和擔(dān)當(dāng)作出明確規(guī)定。參照上述兩個(gè)文件,，地方政府及教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境上著力,。

就提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)而言，地方政府及教育主管部門(mén)需要重點(diǎn)關(guān)注試點(diǎn)改革和平臺(tái)搭建兩方面的公共服務(wù)供給,。一方面,，較之中央政府，地方政府在項(xiàng)目試點(diǎn)推進(jìn)方面具有實(shí)施周期短,、運(yùn)作成本低的優(yōu)勢(shì),，地方政府應(yīng)當(dāng)扮演好“政策實(shí)驗(yàn)室”的角色，在教育體系優(yōu)化,、招生制度改革和就業(yè)環(huán)境建設(shè)等方面進(jìn)行試點(diǎn)和探索,，找出有利于職業(yè)教育發(fā)展的模式和決策，為職業(yè)教育發(fā)展的“頂層設(shè)計(jì)”提供服務(wù),。另一方面,，牽頭搭建促進(jìn)產(chǎn)教融合的公共服務(wù)平臺(tái),，向行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)學(xué)校提供精準(zhǔn)的信息服務(wù),，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)和職業(yè)學(xué)校的深度合作,，使行業(yè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用不斷強(qiáng)化、企業(yè)的參與途徑持續(xù)拓寬,、職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)效能穩(wěn)步提升,，由此方能提高職業(yè)教育的地位和職業(yè)學(xué)校的魅力。

就提供良好的發(fā)展環(huán)境而言,，地方政府及教育主管部門(mén)需要在制度環(huán)境和文化環(huán)境兩方面著力,。一方面，地方政府及教育主管部門(mén)在出臺(tái)職業(yè)教育相關(guān)政策和文件時(shí)需保持清醒,，消除對(duì)職業(yè)教育的制度性歧視并杜絕對(duì)職業(yè)院校學(xué)生的語(yǔ)言暴力,。與此同時(shí)，還要落實(shí)好職業(yè)學(xué)校學(xué)生的撥款制度和資助政策,，建設(shè)有利于職業(yè)教育和職業(yè)學(xué)校學(xué)生發(fā)展的制度環(huán)境,，維護(hù)好地方政府的形象和公信力。另一方面,，地方政府及教育主管部門(mén)應(yīng)致力于扭轉(zhuǎn)“崇拜學(xué)歷,、輕視技能”的文化慣性，破除狹隘的成才意識(shí),。通過(guò)宣傳職業(yè)教育的重要性和價(jià)值，弘揚(yáng)“精于工,、匠于心,、品于行”的工匠精神，在社會(huì)中樹(shù)立行行出狀元的觀念,，為“勞動(dòng)光榮,、技能寶貴”時(shí)代風(fēng)尚的傳播提供良好的輿論支撐和環(huán)境氛圍。

（作者：張振,，單位：寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院高教研究所）