摘要：職業(yè)教育作為扶貧開發(fā)系統(tǒng)的重要組成部分,，它在扶貧脫貧與反貧困戰(zhàn)略,，以及全面建成小康社會中的作用和地位已經(jīng)引起政府和學界的重視,。 返年來,， 學界從職業(yè)教育扶貧與反貧困的概念與特征、功能與作用、責任機制、模式與經(jīng)驗、建議與策略等方面進行研究,，取得頗為豐碩的成果,，但在理論分析、視角選擇等方面也存在一些問題,，形成當前職業(yè)教育扶貧與反貧困研究的實然境況,。 因此，采用相關(guān)理論進行深入分析,、力圖全面系統(tǒng)地進行整體觀照,、扎根特定區(qū)域進行微觀實證調(diào)查以及選擇交叉（多）學科進行“跨界”研究應(yīng)是推動職業(yè)教育扶貧與反貧困研究取得突破性進展的應(yīng)然之策。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育扶貧,；職業(yè)教育反貧困,；職業(yè)教育精準扶貧

黨的十八大以來，我國出臺的扶貧政策和教育政策不少涉及職業(yè)教育扶貧與反貧困,，并確立職業(yè)教育在扶貧系統(tǒng)工程中的地位和作用,。2015年6月，國務(wù)院扶貧辦,、教育部,、人力 資源和社會保障部印發(fā)《關(guān)于加強雨露計劃支持農(nóng)村貧困家庭新成長勞動力接受職業(yè)教育的意見》，指出“引導(dǎo)和支持農(nóng)村貧困家庭新成長勞動力接受職業(yè)教育,，是培養(yǎng)技能型人才,、促進穩(wěn)定就業(yè)、實現(xiàn)脫貧致富的治本之舉,?！?016年12月，教育部等六部門印發(fā)《教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》,，強調(diào)“加大職業(yè)技能提升計劃和貧困戶教育培訓工程實施力度,，引導(dǎo)企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，鼓勵職業(yè)院校面向建檔立卡等貧困家庭開展多種形式的職業(yè)教育和培訓,?！?017年1月，國務(wù)院印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展 “十三五”規(guī)劃》要求“加大職業(yè)教育脫貧力度”,，強調(diào)要“加快發(fā)展職業(yè)教育，因地制宜,，分類推進,，讓貧困地區(qū)每個勞動者都有機會接受適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的職業(yè)教育和培訓”。職業(yè)教育在黨和國家扶貧與反貧困戰(zhàn)略以及全面建成小康社會中擔負起重要使命,，它在消除絕對貧困,、縮小相對貧困、消解能力貧困,、消除文化貧困,、阻斷貧困代際傳遞等方面的重要作用引起了政府和學界的重視,。

為此，學者們從不同角度對職業(yè)教育扶貧與反貧困進行研究,，并取得了豐碩的研究成果,。本文梳理和盤點這些研究的實然境況，思考其存在的問題,，提出研究的應(yīng)然之策,，以期為學界推動職業(yè)教育扶貧與反貧困研究取得突破性進展提供借鑒和參考。

一,、職業(yè)教育扶貧與反貧困研究的實然之境

從已有文獻來看,，職業(yè)教育扶貧與反貧困研究起步較晚，或許是職業(yè)教育的優(yōu)勢和作用在計劃經(jīng)濟時代沒能彰顯出來,，加之受傳統(tǒng)觀念鄙薄的影響,，它在較長時間里沒得到應(yīng)有的重視而處在邊緣狀態(tài)。在市場經(jīng)濟的主導(dǎo)下,，特別是近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級對技術(shù)技能人才需求日益迫切,，以及國家加快貧困地區(qū)發(fā)展，促進共同富裕,，向貧困發(fā)起新一輪的“脫貧攻堅戰(zhàn)”,，職業(yè)教育受到前所未有的重視，職業(yè)教育扶貧與反貧困的研究也逐漸受到學界的關(guān)注,，并從概念與特征,、功能與作用、責任,、模式與經(jīng)驗,、建議與策略等方面進行了研究，形成了當前職業(yè)教育扶貧與反貧困研究的實然之境,。

（一）職業(yè)教育扶貧與反貧困的概念與特征

有學者專門對職業(yè)教育扶貧與反貧困的概念與特征進行了說明,，并把它與一般職業(yè)教育的特征進行比較，有助我們更好地認識反貧困職業(yè)教育與一般職業(yè)教育之間的區(qū)別,。

在職業(yè)教育扶貧與反貧困的概念界定方面,，陸小華較早對其進行了探討，認為職業(yè)教育反貧困是針對貧困地區(qū)的實際需要來進行辦學和施教,，讓貧困人群掌握進入市場的知識和技能,，幫助他們實現(xiàn)從自給自足的生產(chǎn)者向商品市場的生產(chǎn)者的身份轉(zhuǎn)變，從而更好地擺脫貧困,。 在此基礎(chǔ)上,，周穎和王大超對職業(yè)教育反貧困的概念界定更為詳細，認為職業(yè)教育反貧困是從貧困地區(qū),、貧困人群的實際需要出發(fā),，提供最有用,、最長效、最實際的教學內(nèi)容和施教方式,，提高他們的知識,、技能和素質(zhì)，改善他們的心態(tài),、觀念和思維方式,，幫助其擺脫貧困，從自給自足的生產(chǎn)者變?yōu)槟苊嫦蚴袌龅纳唐飞a(chǎn)者,，實現(xiàn)脫貧與發(fā)展并舉的目標,，取得最大化的社會效益與經(jīng)濟效益。

在職業(yè)教育扶貧與反貧困的特征概括方面,，尚華認為職業(yè)教育反貧困主要有三個特征：一是強調(diào)從農(nóng)民,、從貧困人群的實際和需要出發(fā)；二是注重適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,，根據(jù)脫貧致富進展的形勢,，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化,、現(xiàn)代化發(fā)展的需求,；三是追求教育效果的最優(yōu)化，兼顧教育行為所產(chǎn)生的社會效益與經(jīng)濟效益的最大化,。朱容皋認為,，農(nóng)村職業(yè)教育反貧困是指縣級職業(yè)學校為了更好地服務(wù)于“三農(nóng)”，培養(yǎng)出具有一定文化科學知識和職業(yè)技能的初,、中級專業(yè)人才,，以及具有較高素質(zhì)和勞動技術(shù)的熟練勞動者，它具有艱巨性,、長期性和持續(xù)性這三個特征,。王大超和袁暉光認為，反貧困職業(yè)教育與一般職業(yè)教育的主要區(qū)別在于反貧困職業(yè)教育的目標更加具體,，更注重內(nèi)容和實效,，主體對象更明確。

近年來,，“精準扶貧”問題成為社會關(guān)注的熱點,，它的概念以及如何精確識別、精確幫扶,、精確管理等問題引起了學界的密切關(guān)注，并有相當多的成果涌現(xiàn),。 但遺憾的是,，作為“精準扶貧”的一個下位概念,， 職業(yè)教育精準扶貧的概念與特征卻鮮有研究。筆者認為,，相對粗放扶貧而言,，職業(yè)教育精準扶貧是指針對不同貧困區(qū)域或不同貧困人口狀況，運用科學有效的程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別,、精確幫扶,、精確管理的職業(yè)教育治貧方式。其內(nèi)涵涉及三方面：從扶貧動機上看,，職業(yè)教育精準扶貧強調(diào)“扶真貧,、真扶貧”；從扶貧過程上看,，職業(yè)教育精準扶貧的主要內(nèi)容是“精確識別,、精確幫扶、精確管理”,；從扶貧效果上看,，職業(yè)教育精準扶貧強調(diào)“投入”與“產(chǎn)出”具備最優(yōu)效能。因此,，職業(yè)教育精準扶貧是指基于“扶真貧”的理念,，追求高效的職業(yè)教育扶貧目標，利用科學有效的程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別,、精確幫扶,、精確管理的“滴灌式”職業(yè)教育治貧方式。

（二）職業(yè)教育扶貧與反貧困的功能與作用

作為社會扶貧系統(tǒng)工程中的重要組成部分,，職業(yè)教育在扶貧與反貧困中的功能與作用日益彰顯,。馬建富認為大力發(fā)展職業(yè)教育，開發(fā)農(nóng)村人力資源,，實現(xiàn)將中國農(nóng)村龐大的人口負擔轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢和人才資源優(yōu)勢,，進而從根本上解決農(nóng)村的貧困問題。張麗莉和王大超認為職業(yè)教育反貧困對提升貧困地區(qū)人力資本的價值,、有效阻止貧困地區(qū)普遍存在的對自然資源的掠奪式開發(fā)等短期行為及社會安定都具有極其重要的現(xiàn)實作用,。余祖光認為職業(yè)教育的功能是打破和排斥貧困惡性循環(huán)，幫助弱勢群體中的失學失業(yè)者,，給予殘疾人特別措施,，為弱小行業(yè)企業(yè)準備自營職業(yè)。柳靖認為職業(yè)教育在縮小貧富差距,、緩解社會矛盾及促進社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮著重要作用,。王飛躍和樊黔江闡述貧困理論和扶貧政策實踐、人口與貧困理論，全面系統(tǒng)地分析職業(yè)教育與扶貧開發(fā)之間的內(nèi)外在聯(lián)系,，提出發(fā)展職業(yè)教育是實現(xiàn)脫貧的根本出路,。王大超和袁暉光認為職業(yè)教育對開發(fā)貧困地區(qū)人力資源，帶動貧困地區(qū)脫貧致富有重要作用,。侯長林和游明倫提出職業(yè)教育具有消除絕對貧困,、縮小相對貧困、消解能力貧困,、消除文化貧困的多元化功能,。征玉韋和王德軍認為相對于其他類型、層次的教育而言,， 職業(yè)教育的扶貧開發(fā)功能更突出,、更明顯。唐智彬和劉青認為定向農(nóng)村職業(yè)教育是服務(wù)精準扶貧的重要方式,，通過加大投入,、構(gòu)建區(qū)域政府推進定向農(nóng)村職業(yè)教育統(tǒng)籌機制，推動區(qū)域協(xié)同定向農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展多方聯(lián)動,。袁紅輝和劉耀書認為職業(yè)教育具有強大的反貧困效應(yīng)：一方面,，職業(yè)教育能提高勞動者素質(zhì)，促進經(jīng)濟發(fā)展,；另一方面,，職業(yè)教育能增強勞動者自身反貧困能力。

可見,，職業(yè)教育作為扶貧與反貧困的重要方式,，它在提高勞動者素質(zhì)和反貧困能力、開發(fā)人力資源,、消除貧困,、緩和社會矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定等方面的功能與作用已成為學界的共識,。

（三）職業(yè)教育扶貧與反貧困的責任機制

從貧困問題產(chǎn)生的機制來看,，主體不同承擔的相應(yīng)責任也不同。 在扶貧與反貧困中,，政府行為起到非常重要的作用,；而在脫貧與返貧之間，貧困群體的思想觀念和個人行動直接影響到扶貧與反貧困的可持續(xù)發(fā)展,。為此,，有學者就職業(yè)教育扶貧與反貧困的責任機制進行了研究。

朱容皋探討農(nóng)村職業(yè)教育反貧困中政府的作用,、 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展論和擴大農(nóng)村教育機會等問題,，認為政策規(guī)定全面性和系統(tǒng)性,、 政策目標一致性、政策體系確定性是實施城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌的政策框架,，政府應(yīng)統(tǒng)籌,、規(guī)范辦學行為,，明確普職分流,。申緒湘和朱容皋對農(nóng)村職業(yè)教育反貧困主體與個體的責任進行審思，認為中央政府,、?。ㄊ校┘壵⒖h級政府都是責任主體,，指出農(nóng)村職業(yè)教育反貧困主體與個體的責任表現(xiàn)在明確投入保障責任,、明確管理責任、明確重點工作責任,。朱容皋和李朝暉認為,，農(nóng)村職業(yè)教育反貧困的主體責任包括主體投入責任、職教功能責任,、服務(wù)主體責任,。朱容皋認為，農(nóng)村職業(yè)教育反貧困的責任主要由政府特別是教育部門承擔,，但教育,、勞動、人事,、經(jīng)濟等部門沒有明確各自的責任,，致使出現(xiàn)交叉管理、職能重復(fù)的現(xiàn)象,，加上在農(nóng)村教育反貧困體系內(nèi)部,，存在不同類型學校之間缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分工的問題,，造成教育資源浪費嚴重,；在形式上，學校占絕對主體地位,，缺乏企業(yè)的參與,，致使靈活性、開放性不足,。朱容皋在博士論文中強調(diào),，農(nóng)村職業(yè)教育反貧困是全體社會成員的共同責任，他結(jié)合我國農(nóng)村職業(yè)教育反貧困的實際情況,，提出了解決農(nóng)村職業(yè)教育反貧困責任問題的對策建議,。李朝暉和朱容皋認為貧困個體在反貧困過程中,， 即使個體陷入了貧困陷阱，也有擺脫貧困的可能,，而農(nóng)村貧困個體要實現(xiàn)反貧困的目的,，更多是需要個體在一定的道德原則上獨立自主、愛崗敬業(yè),，用自己的責任行動擺脫目前貧困狀況,。

（四）職業(yè)教育扶貧與反貧困的模式與經(jīng)驗

無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家,，都曾經(jīng)或正在面臨著社會貧困問題,，對職業(yè)教育解決貧困問題給予了不同程度的重視。農(nóng)村職業(yè)教育是國外職業(yè)教育扶貧與反貧困的重要組成部分,，它們的一些做法和經(jīng)驗引起了國內(nèi)學者的關(guān)注,。

鄧宏寶把美國、日本,、英國,、法國、德國等發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的經(jīng)驗歸納為四點：一是合理定位農(nóng)村職業(yè)教育的職能,，科學地確立其培養(yǎng)目標,；二是創(chuàng)建層次不同、類型多樣,、學制靈活的農(nóng)村職業(yè)教育體系,；三是深化內(nèi)部改革，提高農(nóng)村職業(yè)教育的辦學質(zhì)量,；四是多方努力,，創(chuàng)造農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的條件。王敏和趙云芬從七個方面總結(jié)了國外農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗,，認為它們可為我國農(nóng)村職業(yè)教育快速,、健康發(fā)展提供參考和借鑒。田占慧等人認為發(fā)達國家通過制定并頒布配套的法律法規(guī),、提供經(jīng)費支持,、實行并強化國家職業(yè)資格證書制度、實行普職分流等措施對農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展進行干預(yù),，實行多層次,、多形式、多元化辦學,，從增強受教育者職業(yè)適應(yīng)能力和應(yīng)變能力,、調(diào)整專業(yè)設(shè)置、改革課程內(nèi)容,、不斷完善職業(yè)教育體系來對職業(yè)教育教學和培訓過程進行改革,，通過明確提出培養(yǎng)新一代農(nóng)民的目標,、對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育學生實行優(yōu)惠政策、對畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)資助來加強對農(nóng)村職業(yè)教育的支持和保護,，重視畢業(yè)生的職業(yè)指導(dǎo)與就業(yè),，西方國家農(nóng)村職教辦學新模式能夠為我們提供一定的借鑒和參考。朱容皋認為印度的“南亞模式”和墨西哥的“南美模式”是發(fā)展中國家農(nóng)村職業(yè)教育反貧困的典型代表,，他概括了印度加強農(nóng)村職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、重視農(nóng)村職業(yè)教育辦學經(jīng)費的投入、推廣農(nóng)村職業(yè)教育的創(chuàng)新成果,、農(nóng)村職教發(fā)展和扶貧政策同步的做法,，以及墨西哥制訂法律、依法保護農(nóng)村職業(yè)教育的合法權(quán)益,，協(xié)調(diào)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展、惠農(nóng)政策效果明顯的經(jīng)驗,。范安平和張釋元認為發(fā)達國家農(nóng)村職業(yè)教育辦學機制較為靈活,，能有效地為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)，高度重視人才培養(yǎng)質(zhì)量,，并指出我國農(nóng)村職業(yè)教育的改革和發(fā)展應(yīng)吸取國外農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展過程中的經(jīng)驗教訓,，警惕和防止農(nóng)村職業(yè)教育中的形式主義，突出實踐教學,，完善以能力培養(yǎng)為核心的農(nóng)村職業(yè)教育評價體系,，切實為我國的工業(yè)化、城市化,、現(xiàn)代化建設(shè)提供有效服務(wù),。梁成艾和朱德全介紹了美國、日本,、法國,、英國、德國,、挪威,、韓國、巴西和印度這九個國家的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展模式,，對它們的經(jīng)驗及其本土化借鑒進行歸納,。劉穎認為國外尤其是發(fā)達國家在發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育方面取得了豐富的經(jīng)驗，總結(jié)它們近十年來農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的特點與動向,，能為發(fā)展我國農(nóng)村職業(yè)教育提供參考和借鑒,。王國光介紹了尼日利亞在優(yōu)化職教行政管理、改革職教課程設(shè)置,、提升職教師資隊伍素質(zhì)和擴大職教對外交流方面的經(jīng)驗,，認為發(fā)展職業(yè)教育是發(fā)展中國家教育反貧困的重要途徑,。

關(guān)于國內(nèi)職業(yè)教育扶貧與反貧困的模式與經(jīng)驗，中西部地區(qū),、連片特困區(qū)和民族地區(qū)是學界關(guān)注的重點領(lǐng)域,。

田北超認為民族地區(qū)職教扶貧工作的開展，應(yīng)根據(jù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和資源分布狀況,，采取不同的形式,，選擇正確的方法，大力普及民族職業(yè)基礎(chǔ)教育,，廣泛開展民族地區(qū)農(nóng)（牧）民夜校和工人技術(shù)培訓,，舉辦民族職業(yè)中等專業(yè)和職業(yè)技術(shù)大學教育。肖化移認為中部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育積累了五點獨特經(jīng)驗：一是面向“三農(nóng)”,，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的目的與功能,；二是采取聯(lián)合辦學，實行“農(nóng)科教”統(tǒng)籌的辦學體制和運行機制,；三是加強黨政統(tǒng)籌,，擴大地方與學校的自主權(quán)的管理體制；四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基礎(chǔ)教育,、職業(yè)教育和成人教育發(fā)展,，實行分類指導(dǎo)的策略；五是重視和保護農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展,。果紅認為云南邊疆少數(shù)民族成功的職教模式主要體現(xiàn)在創(chuàng)新,，立足資源、著眼優(yōu)勢,、突出重點的專業(yè)特色,，全面素質(zhì)教育的人才培養(yǎng)目標，以及能力本位的實踐教育內(nèi)核這些方面,。周穎和王大超認為整合和集成職業(yè)教育資源,，并與反貧困相關(guān)的要素組成集成管理體系，這種反貧困職業(yè)教育集成管理模式具有廣泛的包容性,、廣泛的整合性,、相互協(xié)同性、廣泛的開放性特征,。張麗莉和王大超認為反貧困職業(yè)教育要堅持傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代理念,、理論與實踐、職業(yè)教育與企業(yè)培訓,、集中培訓與分散教學,、常規(guī)教育與遠程教育、階段性教育與終身教育相結(jié)合的六個原則,，指出可以通過投資主體多元化,、建立適合本地區(qū)的教育教學模式,、能力本位的多元整合模式來探索一個適合貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的模式。朱容皋認為農(nóng)村職業(yè)教育反貧困,，發(fā)揮政府的主體作用是基本前提,，建立完善的培訓機制是重要環(huán)節(jié)，促進農(nóng)村職業(yè)教育的多元化是有效手段,，提高新型農(nóng)民的綜合素質(zhì)是重要措施,，現(xiàn)代教育理念和辦學模式是重要途徑。顏濤認為湘西實施職業(yè)教育精準扶貧模式的探索,，需要準確定位扶貧對象,，增強內(nèi)生動力；明確扶貧目標,，利用地方特色做好扶貧脫貧,；重在統(tǒng)籌兼顧，具體落實扶貧措施,；提倡創(chuàng)新扶貧,，增強貧困地區(qū)學子的競爭力。劉鵬麗以廣東民族地區(qū)高職教育建設(shè)為例,，在梳理中國民族地區(qū)高職教育發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，剖析發(fā)展進程中存在的問題,，提出探索性新思路和相關(guān)對策建議,，力求為中國民族地區(qū)高職教育發(fā)展進行有益探索。

無疑,，學者們從國際視野和本土行動這兩方面對職業(yè)教育扶貧與反貧困的模式與經(jīng)驗進行研究,，他們既關(guān)注國外的經(jīng)驗，也重視國內(nèi)的做法,。在國外方面,，既側(cè)重發(fā)達國家，也關(guān)照發(fā)展中國家,；在國內(nèi)方面,，既聚焦于中西部地區(qū)、連片特困區(qū)和民族地區(qū)的實踐,，也涉及發(fā)達地區(qū)的探索,；既有宏觀敘述，也有微觀介紹,，力圖多視角,、全方位地為我國職業(yè)教育扶貧與反貧困提供模式選擇和經(jīng)驗參考。

（五）職業(yè)教育扶貧與反貧困的建議與策略

職業(yè)教育如何扶貧與反貧困是一個“頂天立地”的問題,，“頂天”在于其要“上得去”,，職業(yè)教育扶貧與反貧困研究要上升到理論引領(lǐng)層面,，“立地”在于其要“下得來”“接地氣”，職業(yè)教育扶貧與反貧困研究要回歸到關(guān)照現(xiàn)實需要,。如何進行職業(yè)教育扶貧與反貧困,，不僅是學者研究的旨趣所在，也事關(guān)其功效與作用的發(fā)揮,。為此,，學界分別從宏觀、中觀和微觀層面對職業(yè)教育扶貧與反貧困提出了相應(yīng)的建議和策略,。

1.宏觀層面的建議與策略,。黃信愛認為，為了實施反貧困的職業(yè)教育戰(zhàn)略,，必須選擇反貧困的職業(yè)教育和多種扶貧開發(fā)政策一體化攻堅的總體戰(zhàn)略,，并通過實施非均衡發(fā)展、效益導(dǎo)向,、辦學主體多元化,、教育資源社會化的反貧困職業(yè)教育戰(zhàn)略予以保證。羅光沛認為發(fā)展貧困地區(qū)的職業(yè)教育,，可從六方面來進行努力：第一,，大力宣傳和深入貫徹全國職教會精神， 提高職業(yè)教育在社會上的地位,；第二,，貧困地區(qū)職業(yè)學校的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺轉(zhuǎn)變觀念，真抓實干,；第三,，努力探索與創(chuàng)新辦學體制和辦學模式；第四,，充分認識貧困地區(qū)職業(yè)教育的特點,，搞好課程改革；第五,，根據(jù)市場需求,，打造品牌專業(yè)；第六,，主動爭取政府對貧困地區(qū)職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費的投入,。王洋和王大超提出職業(yè)教育反貧困的三種途徑：一是協(xié)同創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的體制機制；二是積極推進農(nóng)科教相結(jié)合,，充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育的功能,；三是主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，深化農(nóng)村職業(yè)教育教學改革。藍統(tǒng)棟認為把基層工會組織工作與職業(yè)教育結(jié)合起來,、培養(yǎng)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展急需的人才,、全面關(guān)心弱勢群體與開展教學改革是使職業(yè)教育成為扶貧幫困的有效途徑。游明倫和侯長林針對我國職業(yè)教育扶貧機制設(shè)計存在的問題,，依據(jù)機制設(shè)計理論,，從完善職業(yè)教育扶貧機制頂層設(shè)計、優(yōu)化調(diào)整區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展布局和創(chuàng)新職業(yè)教育扶貧聯(lián)動機制來對職業(yè)教育扶貧機制的發(fā)展進行了理性思考,。朱愛國和李寧認為職業(yè)教育是最有效的“造血式”扶貧,，并建議改革招生制度，實現(xiàn)“精準招生”,；完善資助政策,，實現(xiàn)“精準資助”；推進教學改革,，實現(xiàn)“精準培養(yǎng)”,；加強技能培訓，實現(xiàn)“精準培訓”,；重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,，實現(xiàn)“精準就業(yè)”。賈海剛提出職業(yè)教育服務(wù)精準扶貧以造血式扶貧為主要方式,、適齡勞動力為主要扶貧對象,、職業(yè)能力教育為主要內(nèi)容的三重路徑，實現(xiàn)由見效周期較長的基礎(chǔ)教育扶貧向見效周期短,、時效性更強的職業(yè)教育精準扶貧轉(zhuǎn)變,。

2.中觀層面的建議與策略。常彥認為貧困地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)分兩步走：第一步走重點建設(shè),、示范帶動,、協(xié)調(diào)發(fā)展,，實現(xiàn)特色立校，創(chuàng)立品牌職業(yè)學校的路子,；第二步走職業(yè)教育義務(wù)化的路子,。廖開蘭認為貧困地區(qū)縣城經(jīng)濟與職業(yè)教育藕合發(fā)展是擺脫貧困的重要途徑，其對策有三點：一是面向縣城經(jīng)濟,，培養(yǎng)實用型縣本人才,；二是面向勞動力轉(zhuǎn)移，培養(yǎng)綜合型外向人才,；三是加大投入,，保證職業(yè)教育經(jīng)費來源。楊占忠認為營造良好社會氛圍,、整合職教培訓資源,、強化師資隊伍建設(shè),、突出職業(yè)教育主題、緊緊圍繞職業(yè)教育需求,、加大職業(yè)教育經(jīng)費投入是貧困地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育的有效途徑,。王大超和袁暉光認為因地制宜建立不同培養(yǎng)模式、將教研工作置于中心地位,、 加強師資隊伍建設(shè),、整合基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育的資源是新時期貧困地區(qū)職業(yè)教育反貧困的主要策略。吳格娥等人提出把農(nóng)村職業(yè)教育作為扶貧的核心工作,、經(jīng)費要以政府投入為主,、當?shù)卣y(tǒng)籌承擔農(nóng)村職業(yè)教育的主體、教育內(nèi)容取決于教育對象的需求,、解決師資短缺問題是民族貧困地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的主要措施,。許鋒華和王祖山提出加大財政轉(zhuǎn)移支付的力度、增強職業(yè)教育吸引力,、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,、統(tǒng)籌職教資源是連片特困地區(qū)職業(yè)教育未來發(fā)展的方向,。何丕潔認為貧困地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本途徑是辦好職業(yè)教育,，他建議加大職業(yè)教育的宣傳力度來消除社會的歧視，加強西部與東部職業(yè)學校合作,，為培養(yǎng)新型農(nóng)民服務(wù),，開展殘疾人等特殊群體的專項教育培訓,。王嘉毅等人認為依托職業(yè)教育拔除窮根,，增強貧困群眾致富本領(lǐng)，應(yīng)按照“拔窮根”的思路,，提升貧困地區(qū)中等職業(yè)教育辦學能力,、加快區(qū)域性公共實訓基地建設(shè),、加大實用技術(shù)技能培訓力度,、鼓勵貧困地區(qū)職業(yè)院校與企業(yè)合作辦學,。

3.微觀層面的建議與策略,。董江華從反貧困的視角對南疆三地州職業(yè)教育發(fā)展提出建議：一是把握發(fā)展機遇，統(tǒng)籌規(guī)劃院校數(shù)量,、層次結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局等；二是從職業(yè)教育學科總體布局上引導(dǎo)南疆經(jīng)濟走綠色發(fā)展之路,；三是走語言教育與專業(yè)教育并重的特色道路；四是著眼周邊國家經(jīng)濟發(fā)展,，樹立商品,、勞務(wù)輸出的國際化意識。李華玲認為加快以縣級職業(yè)教育發(fā)展為核心的職業(yè)教育體制改革,、加快以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心的職業(yè)教育專業(yè)體系建設(shè),、 健全以責權(quán)利為重點的校企合作政策體系、建立以合作交流為切入點的師資培訓培養(yǎng)新機制是黔西南連片特困民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的主要對策,。胡青江等人基于扶貧開發(fā)的視角,，對南疆三地州職業(yè)教育的發(fā)展提出建議：一是加強政府組織引導(dǎo)，完善相關(guān)制度,；二是建立職業(yè)教育經(jīng)費保障機制,，增加經(jīng)費投入；三是抓住“對口援疆”機遇,，補齊自身“短板”,；四是辦學模式、參與主體多元化,。孟凡華和任志楠認為調(diào)整職業(yè)教育布局,、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化師資隊伍是貴州職業(yè)教育精準扶貧的未來走向,。陳敏認為運用科學有效的策略來精準識別扶貧對象,、精準招生,、精準資助,、精準培養(yǎng)、精準就業(yè),， 從而實現(xiàn)湘西州職業(yè)教育精準扶貧脫貧,。趙旭紅對湘西州職業(yè)教育存在的問題提出三點建議：一是整合湘西的教育資源，建立符合當?shù)貙嶋H的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,；二是建立州縣兩級高效可行的長效機制，加強職業(yè)院校硬件設(shè)施,、師資培訓,、特色專業(yè)等方面的建設(shè)；三是將職業(yè)教育納入精準扶貧整體規(guī)劃,，充分發(fā)揮職業(yè)教育的技術(shù)優(yōu)勢,。鄧廷云和唐志明對連片特困地區(qū)中的滇桂黔石漠化地區(qū)非學歷職業(yè)教育精準扶貧問題進行探析，認為要提高非學歷職業(yè)教育扶貧效果，實現(xiàn)精準扶貧的策略有三點：其一,，建立扶貧對象人口檔案,，將“漫灌式”扶貧轉(zhuǎn)為“滴灌式”扶貧；其二,，更新培訓模式,，最大限度釋放培訓項目的應(yīng)有助力；其三,，完善教育扶貧資金運作方式,，實現(xiàn)教育扶貧資金精準管理。

不難發(fā)現(xiàn),，近年來,，職業(yè)教育扶貧與反貧困的建議與策略是學界研究的重點之所在，并取得了豐碩的成果,。這些研究既有從宏觀層面對職業(yè)教育扶貧制度頂層設(shè)計,、精準扶貧路徑和策略進行研究和思考，也有從中觀層面針對連片特困地區(qū),、民族貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題,，提出精準扶貧脫貧的建議和策略，還有從微觀層面對某個具體貧困州職業(yè)教育精準扶貧進行路徑探索和策略建議,。

二,、職業(yè)教育扶貧與反貧困研究的應(yīng)然之策

從已有研究成果來看，職業(yè)教育扶貧與反貧困研究的繁榮與成就有目共睹,，同時,，也存在不少的問題，形成了“繁榮的低谷”與“貧乏的豐富”并存的學術(shù)生態(tài),。這些問題的存在,，既與職業(yè)教育學科自身有密切聯(lián)系，也和研究者的理論素養(yǎng)相關(guān),。要克服這些問題,，推動職業(yè)教育扶貧與反貧困研究取得突破性的成果，至少從以下四個方面進行努力,。

（一）加強職業(yè)教育扶貧與反貧困的理論研究

一方面,，加強職業(yè)教育扶貧與反貧困的基本理論問題研究?？傮w而言,，職業(yè)教育扶貧與反貧困的研究隊伍大多是具有教育學專業(yè)學術(shù)背景的研究人員，即使他們具有要綜合運用經(jīng)濟學,、政治學,、人類學,、社會學、民族學,、教育學等多學科的角度去分析貧困問題的意識,，但研究成果相對滯后的問題頗能體現(xiàn)出“心有余而力不足”之憾。其重要表征之一是,，如前所述,，“精準扶貧”問題是近年來社會和學界關(guān)注的重點和熱點問題，職業(yè)教育作為扶貧開發(fā)體系的一種重要方式,，即使教育學研究者聞到了這股強烈的氣息,，要把“精準扶貧”移植到職業(yè)教育研究領(lǐng)域，但對職業(yè)教育精準扶貧的概念,、內(nèi)涵,、特征是什么，如何界定職業(yè)教育精準扶貧的功能,，怎樣在社會資源配置中發(fā)揮其效用,，如何使職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與人口結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu),、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等社會結(jié)構(gòu)相適應(yīng),，如何處理在職業(yè)教育扶貧與反貧困過程中產(chǎn)生的一些政治學、經(jīng)濟學,、社會學,、教育學、管理學等基本理論問題,，亟待學界去進一步研究和探討,。

另一方面，加強職業(yè)教育扶貧與反貧困理論與貧困發(fā)生機制的研究,。 現(xiàn)有研究成果對“貧困文化理論”“資源要素理論”“人力素質(zhì)貧困理論”“系統(tǒng)貧困理論”等扶貧開發(fā)理論的關(guān)注頗顯不足,，運用這些理論來開展職業(yè)教育扶貧與反貧困研究更不多見。同時,，職業(yè)教育扶貧模式與貧困發(fā)生機制的研究還存在明顯的脫節(jié)現(xiàn)象：一是貧困發(fā)生機制的研究還不夠充分,；二是職業(yè)教育扶貧體系的構(gòu)建還沒形成系統(tǒng)的認識。 因此,，把職業(yè)教育扶貧模式與貧困發(fā)生機制結(jié)合起來進行理論研究,，精準把握貧困地區(qū)致貧的原因，并以此作為扶貧與反貧困政策的出發(fā)點和邏輯起點,，從而構(gòu)建系統(tǒng)的職業(yè)教育扶貧模式,。

（二）加強職業(yè)教育扶貧與反貧困的責任機制研究

盡管貧困問題的產(chǎn)生受到自然條件、歷史起點,、經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境和文化素質(zhì)等因素的綜合影響,，但國內(nèi)關(guān)于職業(yè)教育扶貧與反貧困的責任機制研究，仍缺乏全面的,、系統(tǒng)的,、整體的觀照。相關(guān)的研究成果并不多見,，而且僅集中在個別研究者的成果之中,。這些研究成果雖然對政府和個人在職業(yè)教育扶貧與反貧困中的責任分析有所涉獵，對政府,、職業(yè)教育扶貧機構(gòu)和個人的責任也有所認識,，但對國家的扶貧角色、政府和市場之間的關(guān)系,、政府和窮人之間的關(guān)系,，以及它們各自的職能和相互作用的責任機制則幾乎沒有涉及。另外,，需要指出的是,，學界對社會組織、民間力量等參與職業(yè)教育扶貧與反貧困的責任相對忽視,，沒能重視并研究如何調(diào)動這些力量參與其中發(fā)揮它們的積極作用,。

應(yīng)該說，研究職業(yè)教育扶貧與反貧困的責任機制,，既要關(guān)注職業(yè)教育扶貧與反貧困政策的制定頒布,、實施過程、扶貧效果等,，也要從貧困群體自身的生存技能需要,、生存環(huán)境、人文關(guān)懷和向上流動的渠道等方面去探討,，還要重視社會組織,、民間力量參與職業(yè)教育扶貧與反貧困的積極性和責任感，從多角度,、多層面去進行觀照,，加強不同主體在職業(yè)教育扶貧與反貧困的責任機制研究。

（三）加強職業(yè)教育扶貧與反貧困的微觀實證研究

從現(xiàn)有成果來看,，大多數(shù)研究者傾向于從宏觀層面去思考,，認為制度不健全、資源匱乏,、科技落后,、人文素質(zhì)相對低下等是貧困地區(qū)發(fā)展滯后的主要原因，但各個地區(qū)之間貧困問題又各有差異,，不能一概而論,，以共性涵蓋個性的研究也有失偏頗,。雖然不少成果是針對不同貧困地區(qū)職業(yè)教育扶貧與反貧困的研究，但可能由于缺乏微觀實證研究,，而導(dǎo)致在職業(yè)教育扶貧與反貧困的建議與策略上,，出現(xiàn)不少“放之四海而皆準”又“相類似”的建議與策略，真正具有區(qū)域性,、針對性,、獨特性以及建設(shè)性的建議與策略頗為少見。

目前,，從職業(yè)教育扶貧與反貧困制度的頂層設(shè)計,，到職業(yè)教育精準扶貧的功能、方式,、途徑,、模式等，再到職業(yè)教育扶貧與反貧困的區(qū)域現(xiàn)象和問題研究,，用微觀實證的方式試圖從具體的社會環(huán)境去探索貧困地區(qū)職業(yè)教育精準扶貧存在的一些規(guī)律性問題,，尋求職業(yè)教育扶貧與反貧困的最佳模式，是重要的研究趨勢,。如陸杰華對遼寧省鳳城市和廣西壯族自治區(qū)龍勝縣貧困地區(qū)農(nóng)民職業(yè)教育開展的狀況,、職業(yè)教育接受者的經(jīng)濟收益以及決定農(nóng)民參與職業(yè)教育的個體因素進行定量研究，深入分析個體職業(yè)教育對增加其持續(xù)反貧困的能力的作用,。王海港等人應(yīng)用異質(zhì)性處理效應(yīng)模型方法研究珠三角農(nóng)村職業(yè)培訓發(fā)現(xiàn)：不可觀察變量在村民參與決策和收入獲得中發(fā)揮了重要作用,；不可觀察變量使得最有可能參加培訓的村民獲得邊際收益最低，而不太可能參加培訓的村民獲得的邊際收益最高,；參加者的處理效應(yīng)低于平均處理效應(yīng),，而后者又低于未參加者。周亞虹等人通過對蘇北農(nóng)村家庭微觀數(shù)據(jù)的實證分析,，從農(nóng)村職業(yè)教育回報的角度討論農(nóng)村職業(yè)教育對農(nóng)村家庭收入的重要貢獻,，得出農(nóng)村職業(yè)教育對提高農(nóng)村家庭經(jīng)濟收入有著顯著作用的結(jié)論。陳平路等人抽樣調(diào)查了國內(nèi)4個?。▍^(qū),、市）的8個試點縣和非試點縣 ，獲得雨露計劃試點政策效果對比數(shù)據(jù)信息,，分析發(fā)現(xiàn)雨露計劃顯著改善了中職就讀情況,，試點縣的政策效果較非試點縣明顯。

不難發(fā)現(xiàn),，上述成果關(guān)于微觀實證方面的研究仍不多,，且散見于人口學、社會學,、經(jīng)濟學,、管理學等領(lǐng)域,，針對職業(yè)教育扶貧與反貧困的實證研究也沒有一個系統(tǒng)的、值得借鑒的,、評價效果良好的模式可供參考,。

（四）加強職業(yè)教育扶貧與反貧困的“跨界”研究

貧困是與人類發(fā)展相伴生的一種社會現(xiàn)象，能否處理好貧困與發(fā)展問題,，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定與長治久安。貧困現(xiàn)象以其豐富的社會含義和復(fù)雜的影響因素,，引起了社會學,、人類學、民族學,、管理學,、經(jīng)濟學、政治學,、生態(tài)學的注目,。貧困問題是社會科學領(lǐng)域關(guān)注的重點，學者從不同學科領(lǐng)域?qū)ζ溥M行了不同程度的研究,。

有學者指出,，經(jīng)濟學多從資源配置、經(jīng)濟水平與區(qū)域發(fā)展等方面來研究,，人類學多從民族,、生態(tài)環(huán)境等方面來研究，管理學則從最低生活保障政策,、醫(yī)療救助政策等傾向于政策取向的實踐問題研究,，社會學則多從理論層面研究。毋需諱言,，由于貧困問題產(chǎn)生的機制比較復(fù)雜,，不同學科都有其獨特的視角和優(yōu)勢，但也難以規(guī)避自身略顯片面的局限,。因為貧困問題原本就不僅僅是經(jīng)濟,、教育、管理等某一方面的問題,，而是多因素綜合作用的一種社會現(xiàn)象,。無疑，運用多學科,、多視角,、交叉學科來進行研究，是突破現(xiàn)有關(guān)于貧困問題研究局限的重要途徑,。加強職業(yè)教育扶貧與反貧困的“跨界”研究,，除了“職業(yè)教育是一種‘跨界的教育’,，‘跨界’是職業(yè)教育的本質(zhì)和特征”的學科品性之外，更重要的是由職業(yè)教育扶貧與反貧困本身的跨界屬性所決定,。無論是它的概念,、內(nèi)涵和特征，還是它的功能,、模式,、方法、途徑等,，都要求必須在關(guān)注和借鑒管理學,、社會學、人類學,、經(jīng)濟學,、政治學、生態(tài)學,、文化學,、民族學等相關(guān)學科領(lǐng)域的研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的學科視角和優(yōu)勢來進行綜合而系統(tǒng)的研究,，這樣才能夠更好地推動職業(yè)教育扶貧與反貧困研究取得突破性的成果,。

總之，職業(yè)教育扶貧與反貧困研究還在實踐探索中不斷前行,，期待學界同仁共同努力,，進一步完善職業(yè)教育扶貧與反貧困的理論和實踐模式，提升職業(yè)教育服務(wù)于國家戰(zhàn)略水平和決策能力,，從而更好地服務(wù)于社會建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展,。

（作者：謝德新，系廣東技術(shù)師范學院講師,、博士,；陶虹，系廣東技術(shù)師范學院教授,、博士,、碩士生導(dǎo)師）