面對世界格局新變化,，努力落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程,，積極倡導打造“人類命運共同體”,，順應我國經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)的新特點、新需求,，在我國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的奮斗征程中，教育現(xiàn)代化具有歷史性,、決定性戰(zhàn)略意義,。研究規(guī)劃2030年教育現(xiàn)代化，是我國教育當前面臨的緊迫任務,。上海教育科學研究院長期從事我國教育現(xiàn)代化發(fā)展與檢測評價研究,，2016年以來承擔了中國教育現(xiàn)代化2030相關研究工作，近期組織多篇文章,，就如何推進教育現(xiàn)代化提出政策建議,。本版將陸續(xù)刊發(fā)，敬請關注,?！幷?/span>

教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來,。以人的現(xiàn)代化為核心的教育現(xiàn)代化,，是國家現(xiàn)代化的先導，尤其在我國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的奮斗征程中,，優(yōu)先發(fā)展教育,、提高教育現(xiàn)代化水平,，具有歷史性、決定性戰(zhàn)略意義,。

國家發(fā)展戰(zhàn)略呼喚加快推進教育現(xiàn)代化

2030年是我國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標承上啟下的關鍵節(jié)點,，是從全面建成小康社會邁向社會主義現(xiàn)代化的重要拐點。

面向2030年,，我國教育發(fā)展面臨前所未有的新形勢,、新需求、新挑戰(zhàn),。面對世界格局新變化,，我國努力落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，積極倡導打造“人類命運共同體”,，若要在推進未來世界各國的發(fā)展和國際發(fā)展合作中發(fā)揮更大作用,，還必須大幅提升我國的軟實力，辦出更高水平,、更為開放的教育,，造就更多、更優(yōu)秀的國際化人才,。面對新一輪全球科技革命帶來的歷史性機遇,，實現(xiàn)我國由“跟跑者”向“并行者”“領跑者”轉變，也要求我們更加重視人力資源開發(fā),，著力培養(yǎng),、集聚大批拔尖創(chuàng)新人才，支撐大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,。針對我國經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)的新特點、新需求,，尤其是針對經(jīng)濟結構調整,、產(chǎn)業(yè)升級、保持“雙中高”以及推進新型城鎮(zhèn)化,、促進社會和諧,，都要求實現(xiàn)人口紅利向人力資源紅利、人才紅利轉變,，都呼喚我國加快推進教育現(xiàn)代化,，發(fā)展更高質量、更為公平和更加多樣化,、個性化的教育,。

科學規(guī)劃我國教育現(xiàn)代化發(fā)展

順應經(jīng)濟社會發(fā)展新需求，在新的歷史起點上描繪國家教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標和發(fā)展愿景,，顯然不是教育規(guī)劃綱要的簡單延續(xù),，而是根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略及面臨的新需求,，在發(fā)展理念、戰(zhàn)略,、重點,、模式、功能,、體系,、地位、環(huán)境等方面實現(xiàn)全方位轉型與創(chuàng)新,。必須通過系統(tǒng)分析、合理預測,、超前研判,，面向2030年乃至面向2050年，科學規(guī)劃我國教育現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略主題,、核心任務與行動路徑,。

研究規(guī)劃2030年教育現(xiàn)代化，需求分析是起點,。需求分析包括國民素質提升的需求和國家綜合實力發(fā)展的需求兩個方面,。其中，國民素質關乎中華民族偉大復興,。伴隨我國創(chuàng)新驅動的經(jīng)濟增長戰(zhàn)略和以人為本的社會和諧發(fā)展,，國民素質提升需求發(fā)生深刻變化，呈現(xiàn)出新的特征,，體現(xiàn)為全面化,、終身化和多樣化。全面化,，即需要全面提升國民的科學素養(yǎng),、民主精神、法治意識和公民意識,。終身化,，即促進人的終身學習成為當今社會轉型的重要主題之一。多樣化,，即隨著社會經(jīng)濟,、文化和群眾生活的日益豐富，人民群眾對子女及其自身發(fā)展提出多樣化,、個性化的需求,。

從國家綜合實力與國際競爭力提出的需求來看，我國是世界上人口規(guī)模最大的發(fā)展中國家,，仍處于并將長期處于社會主義發(fā)展初級階段,，化解各種矛盾和風險,，順利跨越“中等收入陷阱”和實現(xiàn)現(xiàn)代化，其根本還是要靠發(fā)展,，增強國家綜合實力與競爭力,，這體現(xiàn)在實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、適應新一輪科技革命和深度參與全球治理等重要方面,。

新常態(tài)下,，中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對人力資本質量提出新要求。適應新常態(tài),，服務于國家和各地的經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展,，對人才儲備、人力資本素質提升以及實施有效的人才跨地區(qū),、跨界管理提出了新的要求,。新一輪科技革命對創(chuàng)新提出時代性新任務，在我國經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅動發(fā)展的新常態(tài)下,，大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新加速推進、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新的業(yè)態(tài)層出不窮,，對人的創(chuàng)新能力,、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識、思維方式乃至思維習慣等提出了時代性新要求,。中國作為新興大國深度參與全球治理,，對國際化提出了新要求。全球治理更加倡導民主,、公正,、透明和平等，這對世界各國構建全球治理戰(zhàn)略提出了更嚴格的要求,。全球治理使得一些原來的國內問題成為國際問題,，反之，一些原來的國際問題則成為國內問題,。中國需要增強綜合國力,，提高國際競爭力和全球治理能力，特別要通過加快推進與本地區(qū)周邊國家和“一帶一路”國家加強多方面合作,，建立多邊協(xié)商合作及聯(lián)動發(fā)展機制,，主動參與國際合作，提高國際化水平,。

2030年教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點

研究規(guī)劃2030年教育現(xiàn)代化,，需要把新的發(fā)展理念指導下實現(xiàn)“中國教育夢”作為戰(zhàn)略主題。這一戰(zhàn)略主題,，不僅意味著繼承傳統(tǒng)文化,，同時要踐行先進思想,、探索新的方法、創(chuàng)新教育,，最終培養(yǎng)和造就適應未來世界的有用人才,。具體內涵是，面向2030年的教育,，是更加注重面向人人的教育,，從注重學校教育的機會公平，轉向包容,、公平,、優(yōu)質和全民終身學習的教育，確保有教無類,，讓教育服務,、學習與發(fā)展的機會惠及每個人的一生，讓老百姓和全社會擁有更加實在的獲得感,。面向2030年的教育，是更加注重以學習者為中心的教育,，立足適應學習者個性化,、多樣化的學習和發(fā)展需求，確保因材施教,，努力提供合適的教育,，增加課程選擇性，提升教學方式與教育模式的個性化,、交互性,、創(chuàng)新性，營造更加多樣化,、個性化和交互性的學習環(huán)境,，促進學習者全面而有個性的發(fā)展。面向2030年的教育,，是更加注重知行合一的教育,，弘揚知中有行、行中有知,、以知促行和以行促知的教育思想,，鼓勵學習立志，倡導學以致用,。以知為基礎,，以行為重點，將學習與實踐相結合,，促進學習者主動參與實踐及體驗活動,，形成教育教學崇尚實踐的學風,。面向2030年的教育是追求人人成才的教育，要發(fā)展適合每個孩子的教育,，提供多元化的教育與服務,，建立教育與生活、就業(yè),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之間的緊密長效機制,，幫助所有學習者筑夢理想、人盡其才,、取得成功,，讓每個人都有人生出彩的機會。

研究規(guī)劃2030年教育現(xiàn)代化,，必須把人的現(xiàn)代化作為核心,。針對國民素質提升這一關乎百姓、涉及長遠發(fā)展方向的立國之基提出目標,，在內涵上至少包括社會主義核心價值觀,、公民科學素養(yǎng)與人文素養(yǎng)以及公民生活、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)和發(fā)展能力等方面,，并從學生,、市民和老年等重要群體提出素質目標。對于學生,，立足于全面貫徹黨的教育方針,，培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人，聚焦中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)的培育,、提升,。對于市民，立足于讓更多的機關,、企事業(yè)單位,、社區(qū)和家庭成為全民學習的主陣地，聚焦各類學習型組織的創(chuàng)建重點,。對于老年,，立足于我國已進入老齡化社會的背景，聚焦老年人口對生活質量的重視和精神文化需求的提高,，對我國老齡人口的教育和培訓提出目標,。目前我國勞動適齡人口仍維持較高水平，2030年前后呈快速下降趨勢,。面向2030年的教育現(xiàn)代化目標,，需要在全面分析人口變動態(tài)勢、產(chǎn)業(yè)結構調整與國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與人力資源能力提升趨勢之間關系的基礎上，對2030年前后的全國人力資源指標進行分析,、預測,、綜合研判，從人力資源規(guī)模,、人力資源質量,、人力資源結構等方面，提出人力資源開發(fā)現(xiàn)代化的一系列目標思路,，加速我國由人力資源大國向人力資源強國行列邁進,。

研究規(guī)劃2030年教育現(xiàn)代化，必須在戰(zhàn)略舉措上促進各級各類學?，F(xiàn)代化,。因為，人的培養(yǎng)有賴于學?，F(xiàn)代化,。學校是教育現(xiàn)代化推進的基本細胞。學?，F(xiàn)代化的基本內涵是,，依法明確和保障各級各類學校辦學自主權，著力增強學校辦學的活力,，推進學校校園環(huán)境,、教育教學水平的現(xiàn)代化，推進學校特色多樣發(fā)展,、實現(xiàn)各級各類學校整體發(fā)展的現(xiàn)代化。學校環(huán)境的現(xiàn)代化,，包括軟硬件環(huán)境的現(xiàn)代化,，消除不合格學校，使學校成為信息網(wǎng)絡設施齊全,、功能齊備,、學生喜歡的學校。學校教育教學的現(xiàn)代化,，體現(xiàn)在觀念,、課程、教學,、評價等方面,，不斷提升教師的專業(yè)化水平和發(fā)展能力，尤其是關懷,、指導,、引領學生的能力，推進教育家辦學。學校整體現(xiàn)代化,，著力推進各級各類學校實現(xiàn)特色化,、多樣化發(fā)展，著力促進城鄉(xiāng)學校健康發(fā)展及其在社區(qū)文化中發(fā)揮積極引領作用,，促進高中特色多樣化發(fā)展,、校企合作辦好職業(yè)院校，并大力推進一流大學和一流學科建設,，促進開放大學的系統(tǒng)改革與轉型,。

研究規(guī)劃2030年教育現(xiàn)代化，必須在行動路徑上促進教育與社會更為緊密聯(lián)系,。人的培養(yǎng)有賴于社會支持環(huán)境的現(xiàn)代化,。推進教育現(xiàn)代化，要為每一所學校辦出水平,、辦出特色和依法自主辦學提供良好的環(huán)境,，為學校特色化、多樣化發(fā)展形成良好的氛圍和支撐,。但目前學校辦學仍呈現(xiàn)缺乏細化標準,、評價體系相對僵硬單一、師生缺乏創(chuàng)新活力以及學校內部治理結構不健全,、機制不靈活,、缺乏內生動力的局面，亟待探索和建設符合各級教育特點的現(xiàn)代學校制度,，突破人才培養(yǎng)和辦學模式,，使學校和師生成為有活力的教育現(xiàn)代化的“細胞”。

為此,，一方面,，需要用教育管理現(xiàn)代化驅動教育現(xiàn)代化。以推進政府職能轉變?yōu)楹诵?，加快推進教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,。在認真總結改革開放以來尤其是近年來中央與地方、部省改革試驗的成功經(jīng)驗,，從一對一,、個別的走向全面的關系制度建設入手，建立中央與地方,、政府與學校新型的戰(zhàn)略伙伴關系,。特別要系統(tǒng)思考并謀劃依法行政、依法治教,、依法治校的方式,、制度及其運行機制，真正體現(xiàn)教育現(xiàn)代化的治國方略和新型相互關系模式的精髓，用構建新型中央及地方政府間,、政府學校間戰(zhàn)略伙伴關系以及政府—學?！鐣嗷リP系模式的新思路，彰顯法治精神所要求的制約權力,、保障權利的價值,、原則和精神。落實國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化要求,，借力政府職能轉變,，切實有效深化管理體制和運行機制改革，在改革的宏觀思路上尋找突破口和切入點,，包括建立中央與地方,、政府與學校共同推進現(xiàn)代化的體制、社會公眾參與教育現(xiàn)代化過程的機制,，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下運用國家教育決策服務系統(tǒng)等教育管理手段推進教育現(xiàn)代化,，從而實現(xiàn)以教育管理現(xiàn)代化驅動教育現(xiàn)代化。

另一方面,，需要打破學校教育與社會之間的藩籬,。目前我國整體國民素質、能力和水平仍相對較低,，與經(jīng)濟發(fā)展,、和諧社會建設和大國的地位嚴重不相適應。學校與社會教育之間的分離以及相關體制機制,，阻礙了國民素質的提升乃至成為國民素質提升的瓶頸,。無論是在經(jīng)濟社會轉型過程中提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力，還是在人口老齡化背景下提升每個社會成員生命質量,，都需要健全現(xiàn)代教育體系,，溝通學校教育與社會教育，促使學校不僅成為培養(yǎng)高素質就業(yè)者的搖籃,，而且要成為培養(yǎng)高素質創(chuàng)業(yè)者的熔爐，尤其要破除流動人口和進城務工人員隨遷子女學習,、發(fā)展處于不利境地的瓶頸制約,，突破重職前教育輕職后教育、重正規(guī)教育輕非正規(guī)教育,、重普通教育輕非普通教育的制度藩籬,，建立健全學校、家庭,、社會三位一體的合力育人體系,。促進全社會建立廣泛共識，明確方向、目標與重點任務,，建立合力推進教育改革發(fā)展的體制機制與環(huán)境,，是教育現(xiàn)代化的重要任務。

（陳國良系上海市教育科學研究院院長,、研究員,，張玨系該院副院長、研究員,，李偉濤系該院普通教育研究所副所長,、副研究員）