教育督導(dǎo)已經(jīng)成為政府推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的重要抓手,。面對(duì)教育改革發(fā)展的新形勢(shì),，特別是推進(jìn)教育管,、辦、評(píng)分離的新要求,，教育督導(dǎo)工作更要有新思路,、新方法和新舉措,。

國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室日前印發(fā)《深化教育督導(dǎo)改革轉(zhuǎn)變教育管理方式的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

根據(jù)《意見(jiàn)》,，國(guó)家要建立督促地方政府依法履行教育職責(zé)的督政體制、指導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)提高教育質(zhì)量的督學(xué)體制,、科學(xué)評(píng)價(jià)教育教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估測(cè)量體系,，形成督政、督學(xué),、評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)三位一體的教育督導(dǎo)體系,。

防止職能泛化，不以督導(dǎo)替代行政管理

明確職能定位,，妥善處理好教育督導(dǎo)與教育管理的關(guān)系,。在督導(dǎo)體系完善的轉(zhuǎn)型時(shí)期，要慎重劃分督導(dǎo)職能,，決不能以教育督導(dǎo)替代教育行政管理,，防止督導(dǎo)職能的泛化、異化,。

尤其是在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),、制度安排的時(shí)候，一定要嚴(yán)格按照教育督導(dǎo)條例規(guī)定,，把教育督導(dǎo)的體系定位在“督政,、督學(xué)、監(jiān)測(cè)”三位一體上,，否則,，極有可能越位、錯(cuò)位,。

突出工作重點(diǎn),，妥善處理好教育督導(dǎo)與普通檢查的關(guān)系。要堅(jiān)持有所為有所不為,，充分考慮教育發(fā)展水平的地區(qū)差異,，根據(jù)階段性工作任務(wù)，確定符合教育實(shí)際需要的督導(dǎo)工作重點(diǎn),。

在現(xiàn)階段,，督政十分重要，依然是督導(dǎo)的重點(diǎn),。但要慎用督政,，把握好督政的頻度。

如果督政過(guò)多過(guò)濫,，會(huì)弱化行政管理效能,，導(dǎo)致政府領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生路徑依賴(lài)心理,，把本該依法履行的教育責(zé)任，異化為應(yīng)對(duì)督導(dǎo)的需要,，就會(huì)慢慢影響督導(dǎo)權(quán)威,，降低督導(dǎo)成效。有些常規(guī)性的工作,，通過(guò)開(kāi)展檢查就能落實(shí)的,，就沒(méi)有必要啟動(dòng)督導(dǎo)機(jī)制。

既要探索新工具,，又要避免研發(fā)浪費(fèi)

強(qiáng)化機(jī)制保障,，妥善處理好督導(dǎo)任務(wù)與督導(dǎo)條件的關(guān)系。隨著督導(dǎo)任務(wù)逐漸加重,，更應(yīng)強(qiáng)化督導(dǎo)機(jī)制建設(shè)和條件保障,，有必要開(kāi)展教育督導(dǎo)條例貫徹落實(shí)情況的專(zhuān)項(xiàng)督查，推動(dòng)解決一些影響和制約教育督導(dǎo)的突出問(wèn)題和困難,，比如機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員編制、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),、督學(xué)待遇等,。

同時(shí)，特別要加快推進(jìn)督導(dǎo)手段現(xiàn)代化,，這是教育督導(dǎo)最值得創(chuàng)新的方面,。要重視督政、督學(xué),、監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè),，推廣優(yōu)秀督導(dǎo)平臺(tái)運(yùn)用，提高督導(dǎo)的效率和水平,。

有些地方的平臺(tái)建設(shè),、使用得已經(jīng)很成熟了，我們完全可以借鑒,、甚至直接使用,。不需要各地進(jìn)行研發(fā)，到時(shí)候如果上下互不兼容,，會(huì)導(dǎo)致大量的浪費(fèi),。

比如，中小學(xué)生電子學(xué)籍管理系統(tǒng)就有前車(chē)之鑒,，有些地方提前研發(fā)使用的學(xué)籍系統(tǒng)與國(guó)家的系統(tǒng)功能不對(duì)應(yīng),，接口不兼容，最后只能棄而不用。

敢于啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制,，發(fā)揮好杠桿作用

注重結(jié)果運(yùn)用,，妥善處理好督導(dǎo)報(bào)告與檢查通報(bào)的關(guān)系。無(wú)論是督政,、督學(xué)還是監(jiān)測(cè),，都要善始善終，形成客觀公正的督導(dǎo)報(bào)告或監(jiān)測(cè)分析報(bào)告,，并及時(shí)予以通報(bào),。針對(duì)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，要敢于啟動(dòng)約談,、問(wèn)責(zé)等機(jī)制，要把督導(dǎo)報(bào)告作為考核,、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),。

大家深有體會(huì)，凡是納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)考評(píng)的工作,，黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)特別重視。因此,，要爭(zhēng)取把教育方面的重點(diǎn)工作納入考核指標(biāo)體系,，堅(jiān)持原則、公平公正,、獎(jiǎng)懲分明,，充分發(fā)揮督導(dǎo)結(jié)果的杠桿作用。督導(dǎo)結(jié)果用得好,，既有利于推動(dòng)事業(yè)發(fā)展,，又有利于樹(shù)立督導(dǎo)權(quán)威。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，妥善處理好教育督學(xué)與教育專(zhuān)家的關(guān)系,。要提高教育督導(dǎo)水平，適應(yīng)現(xiàn)代化的督導(dǎo)工作要求,，建設(shè)一支高水平的督學(xué)隊(duì)伍至關(guān)重要,。

一是資格準(zhǔn)入問(wèn)題，不是任何人都可以擔(dān)任督學(xué),，督學(xué)也不一定非教育方面的專(zhuān)家莫屬,。二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)問(wèn)題，督學(xué)的入職培訓(xùn)很重要,，平時(shí)的學(xué)習(xí)也要制度化,，尤其一些多年離開(kāi)一線崗位的老督學(xué)，更應(yīng)了解現(xiàn)行的教育法律法規(guī)和政策要求，防止思維定式,，以免用過(guò)去的老政策,、憑自己的老經(jīng)驗(yàn)，來(lái)指導(dǎo)現(xiàn)在的教育工作,。三是激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題,，督學(xué)的專(zhuān)業(yè)化，要求大量?jī)?yōu)秀人才進(jìn)入督學(xué)隊(duì)伍,。

除了用事業(yè)成就感和職業(yè)榮譽(yù)感吸引優(yōu)秀人才外,，更重要的是要落實(shí)督學(xué)的經(jīng)濟(jì)待遇，為他們提供職務(wù)晉升,、職稱(chēng)晉級(jí)的通道,，讓他們安心從事督導(dǎo)工作。

（作者余兆輝,，系江西省宜春市教育局黨委委員,、總督學(xué)，本報(bào)記者甘甜參與整理）