高等教育質(zhì)量保證是20世紀(jì)80年代中期在歐洲形成的質(zhì)量管理思想,，在這種思想的影響下，許多國家建立了具有本國特色的質(zhì)量保證體系,。一般認(rèn)為,，高等教育質(zhì)量保證體系包括內(nèi)部體系和外部體系,，內(nèi)部體系是高等學(xué)校依據(jù)預(yù)設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)學(xué)校教育教學(xué),、管理服務(wù)等各項(xiàng)工作實(shí)施診斷與改進(jìn)的組織和程序系統(tǒng),，是教育評(píng)價(jià)的深化、結(jié)構(gòu)化和體系化,。在內(nèi)部質(zhì)量保證體系構(gòu)建中,，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量診斷與改進(jìn)體系,、質(zhì)量文化培育體系是基本要件,，三者缺一不可，每個(gè)體系的構(gòu)建都是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是內(nèi)部質(zhì)量保證體系的基石

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)質(zhì)量活動(dòng)提出的過程規(guī)范和績效要求,。質(zhì)量形成在過程中，有了科學(xué)的過程規(guī)范,，質(zhì)量活動(dòng)方能有章可循,、有條不紊。對(duì)于高職院校而言,，過程規(guī)范的價(jià)值還在于,，高職院校人才培養(yǎng)的工作難以或根本無法重復(fù)，缺乏過程規(guī)制的活動(dòng)難以避免質(zhì)量缺陷,，而質(zhì)量缺陷造成的損失則難以挽回,。質(zhì)量活動(dòng)有了明確的績效要求，質(zhì)量生產(chǎn)者和管理者方能目標(biāo)如一,、步調(diào)一致,，質(zhì)量活動(dòng)方能有的放矢、事半功倍,。對(duì)于高職院校來說,，績效表征著辦學(xué)能力和水平，在以能力和水平獲取辦學(xué)資源的當(dāng)下,，績效決定學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展,。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要涵蓋學(xué)校的全部工作，包括專業(yè)建設(shè),、學(xué)生教育管理服務(wù),、科技研究、社會(huì)服務(wù),、行政管理、黨建與思想政治教育,、后勤保障等都要有過程和績效標(biāo)準(zhǔn),，這樣才能實(shí)現(xiàn)事事有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，人人依標(biāo)準(zhǔn)工作。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須貫穿工作的全過程,，因此要厘清工作的主要環(huán)節(jié),，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)立適宜的標(biāo)準(zhǔn)，做到輸入,、過程和輸出標(biāo)準(zhǔn)齊全,。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要綜合反映利益相關(guān)者的訴求。平衡利益相關(guān)者的質(zhì)量訴求,，是質(zhì)量治理的不二選擇,。因此，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)要準(zhǔn)確理解政府,、行業(yè),、企業(yè)等外部利益相關(guān)者，教師,、學(xué)生,、管理人員等內(nèi)部利益相關(guān)者的需求，將他們的需求充分反映在標(biāo)準(zhǔn)里,。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還要彈性與剛性結(jié)合,。學(xué)術(shù)自由是大學(xué)發(fā)展歷久彌新的經(jīng)驗(yàn)，作為大學(xué)的一種類型,，高職院校人才培養(yǎng),、科技研究等工作的標(biāo)準(zhǔn)，特別是過程標(biāo)準(zhǔn)必須富有彈性,，否則會(huì)傷及學(xué)術(shù)自由,，阻礙創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)然,，如果所有的標(biāo)準(zhǔn)都是定性描述,，將給質(zhì)量診斷帶來困難，能夠定量表述的標(biāo)準(zhǔn),，特別是績效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)定量表述,，從而既保護(hù)了學(xué)術(shù)創(chuàng)新，也守住了質(zhì)量底線,。

質(zhì)量診斷與改進(jìn)是內(nèi)部質(zhì)量保證體系的核心

建立科學(xué)的內(nèi)部診斷與改進(jìn)體系,，是高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的核心任務(wù)。

質(zhì)量診斷與改進(jìn)的主體責(zé)任落在質(zhì)量管理者和生產(chǎn)者肩上,。高職二級(jí)學(xué)院執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的情況應(yīng)當(dāng)由黨政職能部門診斷,；黨政職能部門、教育輔助單位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的情況可以安排由黨政辦公室、監(jiān)察室來診斷,，必要時(shí)邀請(qǐng)校外專家參與診斷,。診斷中發(fā)現(xiàn)的問題必須及時(shí)反饋給質(zhì)量生產(chǎn)者，并指導(dǎo)督促其整改,。需要強(qiáng)調(diào)的是,，高職院校需要把行政人員的專業(yè)化發(fā)展提上議事日程，沒有行政人員的專業(yè)化,，就沒有診斷與改進(jìn)的專業(yè)化,，診斷的信度、改進(jìn)的效度都會(huì)大打折扣,。

質(zhì)量診斷與改進(jìn)要實(shí)時(shí)化和常態(tài)化,。這就需要把握質(zhì)量活動(dòng)的節(jié)奏，在重要和關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上展開,，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的問題,，將質(zhì)量缺陷消除在萌芽狀態(tài)，杜絕上一環(huán)節(jié)的問題連累下一環(huán)節(jié)的質(zhì)量,。

質(zhì)量診斷與改進(jìn)要充分發(fā)揮云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)挖掘等現(xiàn)代信息技術(shù)的作用,。所需要的資料盡量依托信息技術(shù)傳輸和提供,，當(dāng)然，類似于課堂教學(xué),、作業(yè)批改,、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)、主題班團(tuán)活動(dòng)等適合在現(xiàn)場診斷的工作,，應(yīng)當(dāng)深入到現(xiàn)場調(diào)查分析,，以有效掌握工作的真實(shí)情形、發(fā)現(xiàn)工作中的深層次問題,。

質(zhì)量診斷與改進(jìn)形成的結(jié)論必須全面應(yīng)用,。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)指出，外界的強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)成質(zhì)量習(xí)慣具有重要影響,，一個(gè)人的某種行為如果受到獎(jiǎng)勵(lì),，那么他就會(huì)重復(fù)這種行為；如果受到批評(píng)和懲處,，這種行為便不太可能再次發(fā)生,。診斷與改進(jìn)形成的結(jié)論應(yīng)當(dāng)與嘉獎(jiǎng)表揚(yáng)、事故懲處,、績效分配,、崗位聘任、職稱評(píng)定、職員晉級(jí),、干部選拔任用,、先進(jìn)個(gè)人和集體表彰等緊密聯(lián)系起來。

質(zhì)量文化是內(nèi)部質(zhì)量保證體系的靈魂

研究表明,，大多數(shù)教師對(duì)強(qiáng)加在他們頭上的質(zhì)量保證措施持否定態(tài)度，再有用的質(zhì)量診斷和改進(jìn)手段,，如果不能和文化的變革同步并持續(xù)地進(jìn)行,，其結(jié)果注定是失敗的。因此,，唯有建立深入人心的質(zhì)量文化,，使師生生成主動(dòng)要求改進(jìn)的意愿，才是真正有效的質(zhì)量保證機(jī)制,。對(duì)于質(zhì)量文化建設(shè),，高職院校必須給予重視，否則技術(shù)這把“雙刃劍”將不可避免地傷害到質(zhì)量保證體系本身,。

建設(shè)質(zhì)量文化需要強(qiáng)化質(zhì)量價(jià)值觀教育,。質(zhì)量文化的內(nèi)容十分廣泛，質(zhì)量價(jià)值觀是其最為核心的要素,，質(zhì)量價(jià)值觀一旦形成,，就會(huì)對(duì)師生產(chǎn)生引導(dǎo)和熏陶，使他們認(rèn)同學(xué)校的質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，擁護(hù)學(xué)校的質(zhì)量制度和質(zhì)量管理方式,。院校可以通過質(zhì)量方針和質(zhì)量口號(hào)的征集,、凝練,、討論、發(fā)布和大張旗鼓的宣傳,，把質(zhì)量價(jià)值觀內(nèi)化于師生之心,、固化于師生之性，成為他們行動(dòng)的指南和判別質(zhì)量行為正確與否的準(zhǔn)繩,。

建設(shè)質(zhì)量文化需要暢通思想溝通渠道,。要倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)與群眾、教師與學(xué)生,、管理人員與被管理人員,、服務(wù)人員與被服務(wù)人員、學(xué)校與行業(yè)企業(yè)之間平等真誠的溝通,，通過溝通提高人們對(duì)質(zhì)量價(jià)值的認(rèn)識(shí),、質(zhì)量需求的理解、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)會(huì)、質(zhì)量診斷的認(rèn)同,、質(zhì)量制度的敬畏,、質(zhì)量問題的思考，營造執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)講自律,、檢視行為講自省,、追求卓越講自強(qiáng)的質(zhì)量氛圍。

建設(shè)質(zhì)量文化需要發(fā)揮榜樣示范作用,。質(zhì)量文化的培育是一個(gè)自組織的過程,，自組織的條件之一是要有一個(gè)小規(guī)模、具有示范效應(yīng)的“基體”,，以此引導(dǎo)和影響其他人的行為,。因此，要有計(jì)劃,、有步驟地培育這樣的“基體”,，通過挖掘、宣傳,、表彰質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的優(yōu)秀事跡,、卓越成果、先進(jìn)集體和個(gè)人,，在校園內(nèi)樹立一批可敬可學(xué)的標(biāo)桿,，用先進(jìn)典型教育師生，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),、弘揚(yáng)質(zhì)量道德,、引領(lǐng)質(zhì)量風(fēng)尚。

建設(shè)質(zhì)量文化需要依托制度傳承文化,。制度與文化互為表里,，一方面，制度是理念,、對(duì)象和規(guī)則的綜合體,，任何制度都蘊(yùn)含理念，這理念就是文化,；另一方面,，所有文化的進(jìn)化式傳播都以制度變遷為首要形式，文化傳播最有效的載體是制度,。應(yīng)當(dāng)把學(xué)校期待形成的質(zhì)量文化,，滲透和融化在各種規(guī)章制度里，依托在制度運(yùn)行中,，使質(zhì)量文化薪火相傳,，潛移默化地滋養(yǎng)師生的心靈,。

（作者系江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院副院長、研究員）