摘要：企業(yè)參與現(xiàn)代職業(yè)教育的基本目的是獲取人力資本產(chǎn)權(quán)。本文運用產(chǎn)權(quán)的分析方法，闡述了企業(yè)參與人力資本產(chǎn)權(quán)交易的結(jié)構(gòu)，明確了企業(yè)參與人力資本使用權(quán)、執(zhí)行權(quán)及收益權(quán)的不完全實現(xiàn)，研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)交易的不完全性是影響企業(yè)參與行為的主要原因。據(jù)此，建議應(yīng)從標準合約制定、職業(yè)教育集團化辦學(xué)、法律法規(guī)設(shè)立三個方面來保障企業(yè)參與的人力資本產(chǎn)權(quán)，以平衡企業(yè)參與現(xiàn)代職業(yè)教育的制度供給。

關(guān)鍵詞：企業(yè)參與；現(xiàn)代職業(yè)教育；人力資本產(chǎn)權(quán)；制度供給

健全企業(yè)參與制度是我國現(xiàn)代職業(yè)教育治理的核心議題。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19 號）明確指出要健全企業(yè)參與制度，通過研究制定相關(guān)法規(guī)和激勵政策，深化產(chǎn)教融合，發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)的主體作用，該表述強調(diào)的正是制度安排對企業(yè)參與行為的影響。沒有制度的治理是不存在的，企業(yè)參與的制度缺失導(dǎo)致了普遍的“校熱企冷”現(xiàn)象，這種“剃頭挑子一頭熱”背后所隱含的問題正是人力資本產(chǎn)權(quán)制度的失衡。借助新制度經(jīng)濟學(xué)中的“產(chǎn)權(quán)”分析方法，有助于理解我國當(dāng)前企業(yè)參與現(xiàn)代職業(yè)教育的行為選擇，并為下一步健全企業(yè)參與制度提供有益的理論指導(dǎo)。

一、人力資本產(chǎn)權(quán)交易：企業(yè)參與現(xiàn)代職業(yè)教育的主要目的

（一）人力資本概念釋義人力資本（human capital）由美國經(jīng)濟學(xué)家西奧多·舒爾茨（Theodore W. Schultz）等人提出，指“體現(xiàn)在人身上的技能和生產(chǎn)知識的存量，目的在于提高一個人的技能和獲利能力”。舒爾茨之前的經(jīng)濟學(xué)家普遍認為，人力資本的稱謂存在將人視為奴隸或機器的嫌疑，致使學(xué)界對該詞的使用始終持謹慎和懷疑的態(tài)度。但是，舒爾茨通過分析人力資本投資如何提升美國農(nóng)業(yè)及整體經(jīng)濟生產(chǎn)率，梳理出了技術(shù)變化中的人力資本要素，明確了“農(nóng)民的技能和知識水平與其耕作的生產(chǎn)率之間存在著密切的正相關(guān)關(guān)系”。該理論中的人力資本概念主要包含以下含義：一是人力資本不是人本身，而是其所承載的技能、知識和健康等質(zhì)量因素；二是人力資本是一種具有經(jīng)濟價值的生產(chǎn)能力；三是人力資本并非與生俱來，而是后天投入所獲得。簡言之，人力資本是凝聚于個人身上的生產(chǎn)性資本，其形成主要依靠后天性的教育和訓(xùn)練。

由于人力資本凝聚于勞動者身上，勞動者會以特定角色分屬于不同的社會組織，便形成了特定的人力資本產(chǎn)權(quán)。從內(nèi)涵上解讀，人力資本產(chǎn)權(quán)可理解為“對稀缺性人力資本的使用所引起的人與人之間相互認可的行為關(guān)系，它會影響個體之間及個體相應(yīng)于物的行為規(guī)范，個體必須遵守這種相互關(guān)系或承擔(dān)不遵守這種關(guān)系的成本”。經(jīng)濟學(xué)中的產(chǎn)權(quán)思想與交易費用密切相關(guān)，正是由于市場交易的存在，才產(chǎn)生了對產(chǎn)權(quán)界定的客觀需要，而產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、獲取和保護又反過來對交易費用產(chǎn)生影響，從而確立了新制度經(jīng)濟學(xué)中“產(chǎn)權(quán)”的分析范式。由此，人力資本產(chǎn)權(quán)的外延即包括在人力資本交易過程中的所有權(quán)及其派生出的使用權(quán)、支配權(quán)和收益權(quán)等一系列權(quán)利的綜合。從社會分工引起組織專業(yè)化角度看，企業(yè)參與現(xiàn)代職業(yè)教育，突出表現(xiàn)為人力資本從職業(yè)院校轉(zhuǎn)移至企業(yè)組織即人力資本產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移，實質(zhì)是人力資本產(chǎn)權(quán)在教育機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)組織間的轉(zhuǎn)移，這便是企業(yè)參與現(xiàn)代職業(yè)教育的主要目的。

（二）企業(yè)參與人力資本的特征

任何資本存在的價值都在于其稀缺性，那么企業(yè)參與現(xiàn)代職業(yè)教育所追逐的人力資本的稀缺性到底體現(xiàn)在何處呢？據(jù)加里·貝克爾（Gary S. Becker）“一般培訓(xùn)”和“特殊培訓(xùn)”的經(jīng)典分類，企業(yè)參與現(xiàn)代職業(yè)教育的主要目的是為了獲取與“特殊培訓(xùn)”相對應(yīng)的專用性人力資本，而與其相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度安排將直接影響企業(yè)參與的行為決策。雖然人力資本同物質(zhì)資本一樣，具有稀缺性和生產(chǎn)性，但人力資本的特征又使得其產(chǎn)權(quán)具有自身獨有的特點：一是人力資本與其所有者不可分離，這是人力資本產(chǎn)權(quán)的根本特征；二是人力資本具有主動性特征，表現(xiàn)為面對不同的“刺激”，其能夠做出較非人力資本更為復(fù)雜的反應(yīng)；三是高度的異質(zhì)性，這源于其與承載者的不可分離與個體的異質(zhì)性；四是產(chǎn)權(quán)外部性特征，如通過“一般性培訓(xùn)”所獲得的通用技能，可能會隨著個體的流動進入鄰近企業(yè)，此時人力資本外部性收益就會為非參與企業(yè)獲得。雖然囿于“特殊技能”的可測量性與適用條件所限，專用性人力資本橫向遷移的可能性已大大降低，但人力資本所有權(quán)的自我擁有與產(chǎn)權(quán)制度的失衡仍會大大提升企業(yè)參與的交易費用。可見，對人力資本產(chǎn)權(quán)的獲取是企業(yè)參與的主要目的，而人力資本產(chǎn)權(quán)的上述特征及其制度安排又會大幅提升企業(yè)參與的交易費用，從而影響企業(yè)參與收益的不確定性。

二、企業(yè)參與人力資本產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)與交易的不完全實現(xiàn)

（一）企業(yè)參與人力資本產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)

人力資本的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與交易費用密切相關(guān)，正是由于市場交易的存在，才產(chǎn)生了對人力資本產(chǎn)權(quán)分割的客觀需要，而產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、獲取和保護又反過來對交易費用產(chǎn)生影響，進而影響到現(xiàn)代職業(yè)教育體系的整體運行效率。對企業(yè)參與現(xiàn)代職業(yè)教育來說，人力資本產(chǎn)權(quán)交易始終是以一定的企業(yè)參與物或財產(chǎn)為載體，以及在此基礎(chǔ)上所衍生出的相關(guān)權(quán)利。從企業(yè)主體所擁有的不同權(quán)能和責(zé)任來看，本研究中所涉及的有效產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)主要包括所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)、收益權(quán)，即企業(yè)參與的“四權(quán)”。企業(yè)所追逐的專用性人力資本要通過具體的所有權(quán)、使用權(quán)、執(zhí)行權(quán)和收益權(quán)實現(xiàn)，而人力資本所有權(quán)與其他權(quán)利的不可分割性使得企業(yè)參與現(xiàn)代職業(yè)教育的人力資本產(chǎn)權(quán)交易變得極為復(fù)雜。下面將逐一分析以透視企業(yè)參與人力資本產(chǎn)權(quán)交易的特征。

首先是所有權(quán)，指人力資本在社會和法律上的主體歸屬。人力資本與其承載者不可分離的特征決定了人力資本所有權(quán)的自我擁有。因此，在企業(yè)參與現(xiàn)代職業(yè)教育過程中，無論是在校學(xué)生還是企業(yè)的實習(xí)員工，人力資本的所有權(quán)毋庸置疑都屬于實習(xí)者本人，正基于此，才產(chǎn)生出企業(yè)的管理、控制和監(jiān)督等費用。

其次是使用權(quán)，此權(quán)是指消費人力資本使用價值的權(quán)利，是對人力資本的實際占有。在市場經(jīng)濟條件下，對人力資本的使用有兩種情況：一種是人力資本自我雇傭，即完全使用自身人力資本；另一種是受雇于人，即所有者將人力資本使用權(quán)部分轉(zhuǎn)讓，如讓渡部分人力資本由企業(yè)使用。在生產(chǎn)高度社會化、專業(yè)化和規(guī)模化的條件下，個體往往無法獲取生產(chǎn)效益最大化所必需的非人力資本，而現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系的目的即以個體受雇的形式，實現(xiàn)人力資本同企業(yè)專用性資產(chǎn)間的均衡，從而優(yōu)化現(xiàn)代職業(yè)教育的資源配置。以現(xiàn)代學(xué)徒制為例，它可被理解為企業(yè)出讓部分專用性資產(chǎn)，包括師傅及生產(chǎn)資料，來與實習(xí)者即學(xué)徒合作，在企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)價值的同時，獲取學(xué)徒潛在的人力資本產(chǎn)權(quán)。

再次是執(zhí)行權(quán)，又稱為支配權(quán)。執(zhí)行權(quán)有兩層含義：一是指所有權(quán)主體在事實或法律上決定如何安排、使用自身權(quán)能的可能，如實習(xí)者可以選擇接受企業(yè)的實習(xí)崗位，也可以選擇拒絕執(zhí)行等；二是指使用權(quán)主體決定和安排客體使用方向的權(quán)能，如企業(yè)可以安排實習(xí)者以崗位 A 實踐實習(xí)任務(wù)，也可以選擇以崗位B執(zhí)行。

最后是收益權(quán)，指通過人力資本獲取經(jīng)濟利益的權(quán)利。對非人力資本投資，收益權(quán)歸投資者所有是沒有任何疑問的，但人力資本所有權(quán)天然歸屬于其承載者，加之人力資本的外部性特征，收益權(quán)的劃分就會變得極為復(fù)雜。對現(xiàn)代職業(yè)教育治理而言，企業(yè)參與理應(yīng)享有與其投入資產(chǎn)份額相匹配的收益，但因為個體是人力資本的承載者，亦投入了時間、精力、智力等要素，且企業(yè)人力資本的獲取必須建立在擁有實習(xí)者使用價值的基礎(chǔ)上，種種特征均使得企業(yè)參與收益的外部性表現(xiàn)得格外明顯。

可見，由于上述人力資本產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)化與其先天性的自我擁有，使得企業(yè)參與人力資本的產(chǎn)權(quán)交易具有了如下特征：一是人力資本的所有權(quán)不可轉(zhuǎn)讓，始終屬于其資源的承載者即實習(xí)者本人；二是人力資本使用權(quán)的部分轉(zhuǎn)讓。如在企業(yè)參與過程中，契約會對企業(yè)所獲實習(xí)者的工作時間做出類似“八小時工作制”的規(guī)定，這是所有者轉(zhuǎn)讓給使用者的使用量；三是所有權(quán)的不可分性、使用權(quán)的部分轉(zhuǎn)讓決定了企業(yè)在面臨市場風(fēng)險時，人力資本須以價值貶損的方式如轉(zhuǎn)崗、待業(yè)或失業(yè)等，承擔(dān)自身風(fēng)險。事實上，企業(yè)參與現(xiàn)代職業(yè)教育更多的是在產(chǎn)權(quán)制度的約束下，校企雙方由共同利益驅(qū)使而產(chǎn)生的團結(jié)一致的合作行為。但盡管如此，還是由于缺乏有效的產(chǎn)權(quán)制度安排對企業(yè)參與收益的保護，才導(dǎo)致了大量交易費用的產(chǎn)生。因此，企業(yè)參與現(xiàn)代職業(yè)教育過程中的人力資本產(chǎn)權(quán)交易極為復(fù)雜，加之信息的不對稱及有限理性的存在，均導(dǎo)致了產(chǎn)權(quán)交易的不完全實現(xiàn)。

（二）企業(yè)參與人力資本產(chǎn)權(quán)交易的不完全實現(xiàn)分析

人力資本產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多樣性使其產(chǎn)權(quán)的格局變得極為復(fù)雜，比如人力資本的使用權(quán)讓渡，可以提升人力資本的使用效率，但所有權(quán)的讓渡就達不到此目的。人力資本產(chǎn)權(quán)的交易特征決定了企業(yè)參與人力資本產(chǎn)權(quán)交易，是伴隨“售前售后”在內(nèi)的結(jié)構(gòu)性契約。因此，企業(yè)不僅需明晰對人力資本使用權(quán)的價格和數(shù)量，還需要對人力資本使用權(quán)、契約的執(zhí)行權(quán)及收益權(quán)進行詳細的條款約束，但即使如此，人力資本所有權(quán)的自我擁有仍促使并產(chǎn)生了產(chǎn)權(quán)交易的不完全實現(xiàn)，具體分析如下。

1.人力資本使用權(quán)的不完全實現(xiàn)

如果人力資本產(chǎn)權(quán)可以完全轉(zhuǎn)讓，對使用權(quán)的約定就顯得無關(guān)緊要。但人力資本使用權(quán)只能部分讓渡，這使得企業(yè)須對使用權(quán)進行后續(xù)使用項目和使用量的細化，但由于人力資本異質(zhì)性的存在，決定了契約中不可能羅列所有使用項目和使用量的條款，因此，人力資本使用權(quán)的交易具有了不完全性。以4S店汽車銷售實習(xí)顧問A為例，“銷售能力”是A的“使用項目”，“八小時”工作是每天的使用“量”，但在實踐中，使用項目和使用量都存在較大的彈性。假如某天A因情緒不好，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下降而影響到顧客的購買，雖然A執(zhí)行了使用“量”，“使用項目”的質(zhì)量卻會大打折扣；又或者因臨時調(diào)整，需要A參與售后維修的工作且還出現(xiàn)了加班情況，會使“使用項目”和“量”的限制被雙雙突破。對此，科斯曾表示，“在購買物品時，主要項目能夠預(yù)先說明而其后再決定的細節(jié)的意義并不大，但購買勞務(wù)（勞動）的情形顯然要比購買物品的情形具有更為重要的意義”。可見，首先，對人力資本使用項目和使用量的約束都是契約中難以預(yù)先規(guī)定完全的；其次，企業(yè)參與現(xiàn)代職業(yè)教育一般是接受數(shù)名實習(xí)者培訓(xùn)，但出于降低交易費用的考量，企業(yè)通常同多名實習(xí)者簽訂相同的實習(xí)合約，而不是根據(jù)個體的能力分別簽約，這就意味著契約不可能覆蓋每個實習(xí)者的所有情況，這也在客觀上強化了使用權(quán)交易的不完全性；再次，企業(yè)參與的直接目的是獲取實習(xí)者的人力資本使用權(quán)，但對于職業(yè)教育所培養(yǎng)的高技能人才，其勞動構(gòu)成是腦力輸出和體力輸出的集合，對于體力輸出的使用量較易測量，但對于腦力勞動輸出的使用量是很難量化的。如4S店不可能規(guī)定每個汽車維修人員在一定時間內(nèi)必須修好多少臺車，而且，維修過程中的意外也是不可能被量化的，種種情況都會直接導(dǎo)致人力資本使用權(quán)的不完全實現(xiàn)。

2.人力資本執(zhí)行權(quán)的不完全實現(xiàn)

人力資本執(zhí)行權(quán)的不完全實現(xiàn)不僅源于契約本身的不完全性，也源于簽約方的道德風(fēng)險（moral hazard），其會促使當(dāng)事人“在最大限度地增進自身效用時做出的不利于他人的行動”。在現(xiàn)代職業(yè)教育治理過程中，一方面，實習(xí)者可能在工作時間確定的情況下，有意減低工作強度，降低產(chǎn)品質(zhì)量，或者采用違約的方式，使實習(xí)契約得不到完全執(zhí)行；另一方面，企業(yè)也可能會人為地制造契約缺口，并利用缺口侵占實習(xí)者的收益權(quán)。比如參與企業(yè)會在契約中弱化關(guān)于實習(xí)崗位的難度和強度信息，為侵占實習(xí)者的收益權(quán)預(yù)留空間，企業(yè)還可能隨意的改變實習(xí)者的工作崗位，提供簡陋的實習(xí)環(huán)境，等等。

企業(yè)參與契約的不完整性加之雙方隱含的道德風(fēng)險，會促使實習(xí)者為了自身利益的實現(xiàn)產(chǎn)生卸責(zé)行為，導(dǎo)致人力資本產(chǎn)出的減少或質(zhì)量的下降。圖 1是人力資本自我雇傭與受雇于人時的邊際產(chǎn)出差額，假如邊際產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量合格，橫軸表示“人力資本”，但鑒于其無法直接度量，以工作時間替代，縱軸表示邊際產(chǎn)出。假定所有者自我雇傭時的邊際產(chǎn)出為 MP1，即自我雇傭時可達到最高的產(chǎn)出水平，所有者受雇于人時的邊際產(chǎn)出為 MP2，由圖 1 可見，同一人力資本承載者在受雇和自雇時相同工作時間上的邊際產(chǎn)出差異。MP1同MP2 之間的距離即人力資本所有者的卸責(zé)程度，距離越大，表明卸責(zé)程度越高。如果人力資本在受雇于企業(yè)時執(zhí)行權(quán)完全實現(xiàn)，則兩條曲線將會無限接近。在企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的過程中，為防止其卸責(zé)行為會實施相應(yīng)的管理和監(jiān)督。理性的企業(yè)會依據(jù)其所屬的行業(yè)性質(zhì)，選擇費用較低的方式對實習(xí)者進行管理，但無論以何種方式都會影響企業(yè)參與契約的執(zhí)行，增加企業(yè)獲取人力資本的交易費用。

3.人力資本收益權(quán)的不完全實現(xiàn)

要素使用與收益分配是一枚硬幣的兩面，在人力資本使用量不能夠精確度量的前提下，如果能夠確定人力資本所創(chuàng)造財富量的精確度量方法，也可以促使企業(yè)參與的人力資本收益變得完全。但人力資本不同于非人力資本，其產(chǎn)出有很大的異質(zhì)性，這使得對人力資本收益的精確測量亦變得不太可能。而且，人力資本生產(chǎn)的團隊性質(zhì)也使得對收益的測量變得困難。團隊生產(chǎn)中，多種不同類型的資源聚集生產(chǎn)，產(chǎn)品不是每種合作資源的可分離產(chǎn)出之和，也不是所有被用于團隊生產(chǎn)的資源都具有個體性質(zhì)，且合作生產(chǎn)的產(chǎn)品無法在個體間分割。因此“衡量個體人力資本產(chǎn)出量并據(jù)此支付其報酬，比可分開的生產(chǎn)函數(shù)，成本要高出一個數(shù)量級”。此外，人力資本收益的外部性特征也會嚴重影響企業(yè)參與的人力資本收益。據(jù)貝克爾對“一般培訓(xùn)”和“特殊培訓(xùn)”的經(jīng)典分類，前者對應(yīng)形成通用性技能，這種技能會隨著承載者的流動而使鄰近企業(yè)收益，所以對于通用型人力資本的獲取，企業(yè)通常選擇市場招聘的策略。但是，對于“特殊培訓(xùn)”所形成的專用性人力資本，受專用性技能的評估和使用條件所限，承載者轉(zhuǎn)移的可能性將大大降低，所以企業(yè)對于專用性人力資本投資的積極性往往較高。但由于人力資本突出的外部性特征及其所有權(quán)的天然歸MPOTMP1卸責(zé)程度MP2圖1人力資本所有者的邊際產(chǎn)出及卸責(zé)程度屬，當(dāng)培訓(xùn)完成后還是會使企業(yè)面臨雙向選擇和知識產(chǎn)權(quán)外泄的風(fēng)險，這就會出現(xiàn)專用性人力資本聚集“公共領(lǐng)域（public domain）”的可能。正如巴澤爾所言：“除非產(chǎn)權(quán)完全界定——在交易費用為正的情況下，這是永遠做不到的——部分有價值的資源總是留在‘公共領(lǐng)域’之中。”此時，資本的價值就是資本的租值，但獲取租值又需要花費一定的成本，如信息搜尋、締約談判費用，特別是專用性人力資本交易偏離資產(chǎn)一致性后所產(chǎn)生的額外費用，這會抵消部分或全部租值，產(chǎn)生資本的租值消散（dissipation of rent），從而導(dǎo)致人力資本價值的下降或消失，并最終影響現(xiàn)代職業(yè)教育體系的整體運行效率。

以企業(yè)參與培養(yǎng)專用性人力資本為例（圖2），橫軸表示人力資本工作時間T，縱軸表示表示完全競爭市場中專用人力資本的邊際價值VMP。VMP1表示人力資本未轉(zhuǎn)移時的邊際價值，VMP2 表示人力資本轉(zhuǎn)移到鄰近企業(yè)的產(chǎn)品價值，兩條曲線間的面積即為人力資本的租值。人力資本在鄰近企業(yè)間遷移的程度越高、次數(shù)越頻繁，這部分租值消散的面積越大。雖然存在人力資本的專用性限制，但考慮到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、標準化及人才橫向遷移能力的存在，大部分企業(yè)依然會嘗試并可能獲取“公共領(lǐng)域”的人力資本。只要企業(yè)通過市場策略獲取人力資本的成本低于或等于直接參與培訓(xùn)的費用，企業(yè)參與現(xiàn)代職業(yè)教育的有效行動就不會被激發(fā)。因此，對于人力資本的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)要做出相應(yīng)的限制條款，使其對自身主動的違約行為承擔(dān)部分責(zé)任。當(dāng)然，對于該部分的制度安排，還要取決于交易價值的大小，若交易價值相對較低，制度介入所花的成本就會得不償失。可以設(shè)想，隨著某項交易頻率的增加，交易價值的增大，針對該交易所投入的資源也將增大。但由于人力資本產(chǎn)權(quán)的屬性非常復(fù)雜，測定每種產(chǎn)權(quán)屬性的成本又極其高昂，要徹底界定人力資本產(chǎn)權(quán)又是不可能實現(xiàn)的。正因為產(chǎn)權(quán)界定的困難，公共領(lǐng)域的產(chǎn)權(quán)才隨處可見，大到遼闊的海域，小到商場空調(diào)機的冷風(fēng)等。隨著產(chǎn)權(quán)測算成本與保護成本的不斷變化，個體產(chǎn)權(quán)和公共領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)也會不斷地博弈，直至達到彼此間的平衡。

綜上可知，在企業(yè)參與現(xiàn)代職業(yè)教育治理過程中，人力資本的使用權(quán)、執(zhí)行權(quán)和收益權(quán)均出現(xiàn)了部分量的“稀釋”，造成企業(yè)在交易中并未獲得預(yù)期的產(chǎn)權(quán)收益，進而導(dǎo)致其消極的參與策略。經(jīng)濟學(xué)家巴澤爾曾對產(chǎn)權(quán)落實的意義做出過經(jīng)典表述，“其他人越是傾向于影響某人的收入流而又不需要承擔(dān)他們行動的全部成本，該資產(chǎn)的價值也就越低。”如此，人力資本的承載者就沒有任何有價值的資產(chǎn)可估，而市場就會無人問津，更為關(guān)鍵的問題是除卻企業(yè)自身角色以外，其他參與者也能夠影響交易產(chǎn)生的收入流，這本身就會使得企業(yè)的人力資本產(chǎn)權(quán)得不到充分的保障。上述情況的出現(xiàn)不僅會降低企業(yè)參與現(xiàn)代職業(yè)教育治理的資源配置效率，也會損害人力資本自身的“可持續(xù)發(fā)展能力”。

三、促進企業(yè)參與人力資本產(chǎn)權(quán)交易實現(xiàn)的制度供給路徑

企業(yè)參與行為的外部性導(dǎo)致了其人力資本產(chǎn)權(quán)收益的不確定性，此時制度安排就會對企業(yè)參與現(xiàn)代職業(yè)教育的行動產(chǎn)生決定性的影響，通過對人力資本產(chǎn)權(quán)的重新分割及相應(yīng)的制度保障，可以促使企業(yè)參與行為正外部性的內(nèi)部化，如此企業(yè)主體的權(quán)益才能得到保證，產(chǎn)權(quán)的激勵功能就可以通過利益機制得以實現(xiàn)。因此，研究建議應(yīng)通過以下制度安排來平衡企業(yè)參與的制度供給。

（一）制定企業(yè)參與的標準化合約，打造企業(yè)參與的制度化平臺

健全企業(yè)參與制度首先要制定標準的企業(yè)參與合約。政府應(yīng)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會積極發(fā)揮其在職業(yè)標準開發(fā)方面的優(yōu)勢，賦予其培訓(xùn)計劃合作制訂權(quán)，并支持行業(yè)協(xié)會參與制定符合其行業(yè)特點的標準培訓(xùn)合約，盡可能地為企業(yè)參與合作培養(yǎng)高技能人才提供充分的信息資源，消減因信息缺口所產(chǎn)生的卸責(zé)行為對企業(yè)參與人力資本收益的影響。其次，隨著各行業(yè)協(xié)會的發(fā)展強大，政府應(yīng)逐步將行業(yè)組織應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)交給行業(yè)組織，促使其履行推進校企合作、開展質(zhì)量評價方面的職責(zé)。行業(yè)協(xié)會角色的缺失往往會影響到企業(yè)培訓(xùn)合約的執(zhí)行，人力資本產(chǎn)權(quán)交易的特殊性使得沖突往往在所難免，在沖突發(fā)生時亟須行業(yè)協(xié)會的權(quán)威來協(xié)調(diào)解決，以降低參與過程中的道德風(fēng)險，打造政府、企業(yè)、院校、行業(yè)等全員驅(qū)動的制度化參與平臺。

（二）推動職業(yè)教育集團化辦學(xué)，促使人力資本“準租值”內(nèi)部化

首先，政府應(yīng)大力推動職業(yè)教育集團化辦學(xué)，即通過企業(yè)、行業(yè)、院校、科研機構(gòu)及社會團體等組織間的聯(lián)合，把原來的組織間交易轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖M織內(nèi)”的交易，發(fā)揮職業(yè)教育集團在人力資本產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)、管理與控制上的優(yōu)勢，彌補契約的不完整性所帶來的價值損失。其次，現(xiàn)代職業(yè)教育企業(yè)主體的確立源于其對專用性人力資本的培養(yǎng)能力，但在契約的不完全條件下，人力資本的外部性特征使得該項資本具有了滯留“公共領(lǐng)域”的可能，職業(yè)教育集團可以有效促使人力資本的正外部性內(nèi)部化，有利于明晰對企業(yè)參與的成本補償，減少產(chǎn)權(quán)契約不完整性的表現(xiàn)空間，避免“租值消散”的對整體人力資本使用效率的影響，為企業(yè)參與現(xiàn)代職業(yè)教育治理的一體化發(fā)展提供更為均衡的制度環(huán)境。

（三）完善現(xiàn)代職業(yè)教育法律體系，維護人力資本產(chǎn)權(quán)主體利益

人力資本相對于非人力資本而言，在社會中處于弱勢地位，其承載者的體力和腦力狀況更容易受到侵害，因此亟須職業(yè)教育法律制度的保障。政府應(yīng)盡快修訂和完善現(xiàn)代職業(yè)教育法律體系，明確人力資本主體的權(quán)能空間和利益限度。一是可以避免侵權(quán)行為的發(fā)生；二是能夠提升企業(yè)參與人力資本產(chǎn)權(quán)交易的準確度和剛性，以保護和約束企業(yè)的參與行為，減少交易的不確定性對企業(yè)參與的影響；三是能增強人力資本交易方在談判中的力量，降低人力資本的主動性、異質(zhì)性特征所帶來的不規(guī)范行為，以平衡對人力資本產(chǎn)權(quán)的利益博弈，加之法律的判決更易得到當(dāng)事人的認可，所以完善的法律體系還可以為企業(yè)參與過程中的沖突提供權(quán)威的解決途徑。因此，政府應(yīng)據(jù)此指向，有針對性地制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，保障企業(yè)參與人力資本產(chǎn)權(quán)交易的順利實現(xiàn)，在維護人力資本產(chǎn)權(quán)主體利益的同時，平衡企業(yè)參與現(xiàn)代職業(yè)教育的制度供給。

（作者：肖鳳祥，系天津大學(xué)教育學(xué)院教授、博導(dǎo)；李亞昕，系天津大學(xué)教育學(xué)院博士生）