教育部印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》（以下簡稱《行動計劃》）一年以來，全國范圍內(nèi)高職教育行動積極,、順利開局,。目前,，高職院校改革發(fā)展已經(jīng)進入深水區(qū),，落實《行動計劃》進入全面攻堅克難期,，抓統(tǒng)籌、抓落實的任務(wù)更加艱巨。今天編發(fā)此文,，即為梳理一年來的具體情況和問題，希望推進國內(nèi)各地抓住機遇,，實現(xiàn)高職院校創(chuàng)新發(fā)展,。

　　近期，教育部通報了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年》的執(zhí)行情況：截至2016年,，《行動計劃》涉及各方承接任務(wù)的啟動率80%,；實際項目布點啟動率達到87%；28個省份和25個行指委投入專項資金47億元,，實現(xiàn)良好開局,。這既彰顯出高職教育全面精準發(fā)力，也展示出高職界不斷提高的執(zhí)行力,。而同時,，一些關(guān)鍵問題在一些區(qū)域仍然存在，考驗著各方的落實力,。

落實省級統(tǒng)籌,仍需積極主動作為

　　《行動計劃》落實過程中，省級教育行政主管部門積極履行主體責任,，主動作為,，壓實任務(wù)，力促建設(shè)取得實效,。

　　2016年,，只有一個省區(qū)尚未啟動《行動計劃》承接任務(wù)，其他省份實際啟動任務(wù)1158項,，項目330個,，項目布點11344個，分別占到啟動總量的87%,、66%,、92%；除河北,、安徽,、江西尚未投入省級專項資金外，其他28個省份省級財政安排專項經(jīng)費45.1982億元,，占到本年度投入經(jīng)費總量的96%,。充分發(fā)揮了省級部門對職業(yè)教育發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，充分展現(xiàn)了省級部門作為落實《行動計劃》的責任主體,。

　　進入2016年度,，有關(guān)省份啟動了承接任務(wù)，其中云南,、上海,、廣西,、河南、湖北,、江蘇,、陜西、福建,、河北,、湖南等10個省區(qū)市超額啟動承接項目布點數(shù)量。28個省份省均投入財政專項資金1.6142億元,；云南,、遼寧、福建,、吉林,、上海、天津等6個省市2016年省級投入財政專項經(jīng)費占到該省預估總經(jīng)費的50%以上,，其中云南省級投入財政專項經(jīng)費超過預估投入總經(jīng)費,，有力地推動了承接任務(wù)（項目）的落實。

　　為確?！缎袆佑媱潯啡媛鋵?，省級行政管理部門不斷完善機制，從制度,、人員,、經(jīng)費等方面予以保障。承接任務(wù)的全部地方和行指委均編制了地方版《行動計劃》實施方案,，與此同時,，地方和行指委積極引導和推動職業(yè)院校承接《行動計劃》，層層傳導壓力,，任務(wù)件件落實,，其中河北、陜西,、青海等3個省份印發(fā)文件明確本省《行動計劃》的承接院校及其任務(wù),。

高職服務(wù)發(fā)展,支撐國家戰(zhàn)略

　　地方和行指委在推進行動計劃落實過程中，打造服務(wù)平臺,，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),，推進高職“走出去”，突出服務(wù)發(fā)展,，在支撐“中國制造2025”“脫貧攻堅”等國家戰(zhàn)略中不斷發(fā)力,。

　　打造服務(wù)平臺。地方和行指委著力打造服務(wù)平臺，提升應(yīng)用技術(shù)研發(fā)能力和社會服務(wù)水平,，形成院校與行業(yè)企業(yè)共同推進技術(shù)技能積累的創(chuàng)新機制,。23個省份啟動應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，其中10個省份投入省級財政資金1.1508億元,，支持362個應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè),，諸如江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學院的“水禽基因庫”和“姜曲海豬保種場”、銅仁職業(yè)技術(shù)學院的“民族中獸藥分離純化技術(shù)”等一批“國字號”研發(fā)機構(gòu)和工程研究中心脫穎而出,，在服務(wù)三農(nóng),、“脫貧攻堅”中貢獻職教力量。

　　優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),。各省份不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),，調(diào)整專業(yè)方向，對接國家戰(zhàn)略,，提高了高職院校服務(wù)國家社會發(fā)展的能力,。其中，24個省份進行了專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，22個省份建立了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整驅(qū)動專業(yè)設(shè)置與改革,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步驅(qū)動課程改革的機制，26個省份啟動建設(shè)了525個與“中國制造2025”相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)建設(shè),，25個省份新建與“十大支柱產(chǎn)業(yè)”相關(guān)專業(yè)727個,，改造專業(yè)658個，不斷滿足著社會建設(shè)和社會管理人才需求,。

　　推進職業(yè)教育“走出去”。各地積極配合國家“一帶一路”倡議,，助力優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能走出去,，擴大與“一帶一路”沿線國家的職業(yè)教育合作，服務(wù)“走出去”企業(yè)需要,。2016年,，23個省份開展中外合作辦學295所，其中辦學地點在國外的69所,。一批院校配合“走出去”企業(yè),，面向當?shù)貑T工開展技術(shù)技能培訓和學歷職業(yè)教育，既為中國企業(yè)培養(yǎng)了具有國際視野,、通曉國際規(guī)則的技術(shù)技能人才,，也培養(yǎng)了中國企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營需要的當?shù)厝瞬拧?/span>

完善質(zhì)量體系,提升發(fā)展質(zhì)量

　　在推動高職創(chuàng)新發(fā)展過程中，各地將“提高高職教育發(fā)展質(zhì)量”作為落實《行動計劃》的主攻方向,，不斷加大信息化技術(shù)應(yīng)用,，打造“雙師型”教師隊伍建設(shè)，完善質(zhì)量保證體系，不斷提升發(fā)展質(zhì)量,。

　　各方以推動教育信息化為抓手,，積極促進信息技術(shù)與教育的融合創(chuàng)新發(fā)展，努力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化,、數(shù)字化,、個性化、終身化的教育體系,，推動在線開放資源平臺建設(shè)和移動教育應(yīng)用軟件研發(fā),。360個省級高等職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫、2343門省級精品在線開放課程,、595個虛擬仿真實訓中心啟動建設(shè),。同時，452所高職院校將信息技術(shù)應(yīng)用能力作為教師評聘的重要依據(jù),，力促教學信息化新突破,，形成信息技術(shù)與教育融合創(chuàng)新發(fā)展的新局面。

　　目前,，全國22個省份啟動了“雙師型”教師培訓基地建設(shè),。其中11個省份投入省級財政專項資金5042萬元，支持641個“雙師型”教師培養(yǎng)建設(shè),，147所國家示范（骨干）高等職業(yè)院校制定“雙師型”教師標準,，重點提升教師的“雙師素質(zhì)”。

　　更重要的是,，各地不斷完善質(zhì)量保證體系建設(shè),，推進職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度建設(shè)。除兩個省份外,，21個省份印發(fā)了指導方案,，9個省份編制了指導方案；32個省份全部發(fā)布了省級高等職業(yè)教育質(zhì)量年報,。其中,，陜西、甘肅,、寧夏,、新疆等4個省區(qū)的質(zhì)量年報經(jīng)過廳務(wù)會討論；1298所院校發(fā)布了校級年報,；29個省份的282所高職院校聯(lián)系428家企業(yè)發(fā)布了企業(yè)參與高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)年度報告,；高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理工作得到加強，1303所院校填報了狀態(tài)數(shù)據(jù),，數(shù)據(jù)準確性不斷提高,。

清醒面對難題,提高督察實效

　　2016年《行動計劃》實現(xiàn)了良好開局,，建設(shè)成效初步凸顯，與此同時,，部分地方和行指委經(jīng)費落實還需進一步落實,，承接任務(wù)（項目）推動需要扎實推進，督察實效有待進一步加強,。

　　承諾經(jīng)費投入需要進一步落實,。28個省份省級財政合計安排專項經(jīng)費45.1982億元，占到預估投入總經(jīng)費的22%,，啟動省份中河北,、安徽、江西3個省份尚未安排省級財政專項經(jīng)費,，省級財政資金需要進一步加強,；25個行指委合計安排專項經(jīng)費1.8579億元，占到預估投入總經(jīng)費的8%,，而餐飲,、船舶工業(yè)、電子商務(wù),、工業(yè)和信息化,、廣播影視、環(huán)境保護,、糧食,、煤炭、農(nóng)業(yè),、輕工,、食品工業(yè)、水利,、文化藝術(shù),、新聞出版、驗光與配鏡,、外語類等16個行指委未安排專項經(jīng)費，行指委承諾投入經(jīng)費急待落實,。

    承接任務(wù)項目不能打折扣,。省級項目開局良好，但一部分省份承接任務(wù)需要加快落實,，內(nèi)蒙古就尚未啟動所有任務(wù),；相比而言，行指委總體落實情況有待加快推進,，公安,、食品藥品、外經(jīng)貿(mào)等3個行指委尚未啟動所有承接的任務(wù)；測繪,、環(huán)境保護,、糧食等3個行指委未啟動承接任務(wù)；電子商務(wù),、輕工,、食品工業(yè)、文化藝術(shù)等4個行指委未啟動承接項目和項目布點,。

    督察實效需進一步提高,。當前，《行動計劃》進展總體順利,，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有序推進,，但是部分省份還存在落實不力、推動不實的問題：比如,，“將企業(yè)舉辦的公辦性質(zhì)高等職業(yè)院校與其他公辦院校同等對待”“探索政府通過‘以獎代補’,、購買服務(wù)等方式支持民辦高等職業(yè)教育發(fā)展和鼓勵社會力量參與高等職業(yè)教育教學辦學的方法”兩項需要省級統(tǒng)籌的任務(wù)，未啟動省份占承接省份的比例達75%和53%,，明顯需要強化督察,、確保落實。同時,，各方應(yīng)該建立過程督察機制,，做到《行動計劃》落實到哪里，督察就要跟進到哪里,，不斷提高督察實效,，更好發(fā)揮其打通關(guān)節(jié)、疏通堵點的作用,，確?！缎袆佑媱潯反_定的改革方向不偏離、高職創(chuàng)新發(fā)展的改革任務(wù)不落空,。

　　隨著《行動計劃》嶄新開局,，高職創(chuàng)新發(fā)展已進入全面落實的“施工高峰期”，更需要在抓落實上投入更多的精力,，承接任務(wù)的各地方和各行指委需要繼續(xù)落實落細《行動計劃》,，不斷提升發(fā)展質(zhì)量、服務(wù)能力和現(xiàn)代化水平,，為高職院校質(zhì)量發(fā)展提供積極而堅實的保障,。

　　（作者：高志研,，單位：教育部職業(yè)教育與成人教育司）