今年4月,，習近平總書記對職業(yè)教育工作的重要指示中強調(diào),，“在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊,、大有可為”“各級黨委和政府要加大制度創(chuàng)新,、政策供給、投入力度”,。在“十四五”期間,，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，職業(yè)教育迎來了全面開啟職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)新的偉大進程,，職業(yè)教育向治理能力現(xiàn)代化,、類型特色鮮明、制度完備,、高水平辦學,、高質(zhì)量發(fā)展邁進。

然而,，職業(yè)教育治理的體系建設(shè)和能力水平與社會對職業(yè)教育的期望相比仍存在差距,，表現(xiàn)在職業(yè)教育改革所需配套制度政策尚須健全、產(chǎn)教深度融合的難點仍未突破,、行業(yè)指導職業(yè)教育能力和職業(yè)證書的公信力有待提升等方面,。職業(yè)教育治理現(xiàn)代化是職業(yè)教育現(xiàn)代化進程中的關(guān)鍵，事關(guān)職業(yè)教育的頂層設(shè)計,，需要從多個方面改革創(chuàng)新,，攻堅克難。

第一,，職業(yè)教育治理體系中要發(fā)揮黨的領(lǐng)導優(yōu)勢,，加強黨對職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導?！稗k好中國的事情,，關(guān)鍵在黨”。由于職業(yè)教育改革的跨界性,、復雜性,，只有堅持黨的領(lǐng)導才能切實增強職業(yè)教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,，才能全面提高國家職業(yè)教育的治理能力和治理水平,。職業(yè)教育體系應(yīng)該包括職業(yè)院校系統(tǒng)和職業(yè)繼續(xù)教育系統(tǒng)，是超越部委職能條塊分工的,，需要加強黨的領(lǐng)導,，才能改變目前雙系統(tǒng)中一強一弱的局面，提高技術(shù)技能人才待遇,，暢通職業(yè)發(fā)展通道,，增強職業(yè)教育認可度和吸引力。職業(yè)教育也是為黨育人,、為國育才的重要領(lǐng)域,，要充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)院校的領(lǐng)導核心和政治核心作用，保證職業(yè)教育改革發(fā)展正確方向,，牢牢把握立德樹人的根本,，全面推進職業(yè)教育領(lǐng)域“三全育人”綜合改革，為社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)培養(yǎng)合格的勞動者和接班人,。

第二,，深化完善政府主導、行業(yè)指導,、企業(yè)參與,、學校辦學、社會支持的全社會合作推進職業(yè)教育的現(xiàn)代化治理體系,。各級政府部門要深化“放管服”改革,，加快推進職能轉(zhuǎn)變，由注重“辦職教”向“管理與服務(wù)”過渡,，從直接抓項目頒獎項搞大賽的忙碌中解脫出來,，成為職業(yè)教育治理的設(shè)計師。職業(yè)教育領(lǐng)域的政府職責主要是統(tǒng)籌規(guī)劃,、制定政策,、支持保障、依法依規(guī)監(jiān)管等,。健全政府主導,、多元主體參與、分工協(xié)作的職業(yè)教育培訓質(zhì)量保障體系,，培育職業(yè)教育服務(wù)體系,。明確界定相關(guān)治理主體的權(quán)責義務(wù)邊界，構(gòu)建協(xié)調(diào)互利的和諧關(guān)系,，給地方政府和院校較為充分的自主空間。形成“政府統(tǒng)籌管理,、學校辦學,、行業(yè)和社會評估”的科學治理格局,。

第三，突出行業(yè)在職業(yè)教育治理中的重要主體作用,。大力培育和賦能行業(yè)組織（即企業(yè)自我管理的聯(lián)合組織,，類似德國雙元制的工商業(yè)聯(lián)合會和手工業(yè)聯(lián)合會兩個行業(yè)組織），政府部門賦權(quán)行業(yè)組織為主體開發(fā)職業(yè)標準,、認證企業(yè)培訓師,、組織職業(yè)證書考核、管理和頒發(fā)職業(yè)證書等,，教育和人力資源等相關(guān)部門認可,。開展省級行業(yè)組織培育和轉(zhuǎn)型試點,，健全區(qū)域內(nèi)同行業(yè)內(nèi)企業(yè)自我管理機制,，職業(yè)教育培訓評價組織融入行業(yè)組織，在政府部門監(jiān)管下,，按有關(guān)規(guī)定開發(fā)職業(yè)技能等級標準,，負責實施職業(yè)技能考核、評價和證書發(fā)放,。應(yīng)提高行業(yè)指導能力,，將行業(yè)人力需求調(diào)研、行業(yè)能力標準開發(fā),、職業(yè)資格標準和技能等級考核標準的制定等工作納入到行業(yè)的職能范圍,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等企業(yè)自我管理組織的積極作用，支持企業(yè)深入?yún)⑴c職業(yè)教育的人才培養(yǎng)過程,，推進包括行業(yè)標準,、地方標準和團體標準在內(nèi)的職業(yè)教育標準化建設(shè)。

第四,，應(yīng)明確企業(yè)參與職業(yè)教育治理的義務(wù),，推動企業(yè)和社會力量舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。政府和行業(yè)應(yīng)共同引導企業(yè)參與職業(yè)院校辦學的發(fā)展方向,；鼓勵職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)人員交叉任職和擔任實職,，在管理層面上組成職業(yè)教育治理共同體。發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育培訓方面重要育人主體作用,，鼓勵有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦職業(yè)培訓中心或跨企業(yè)培訓中心,，支持企業(yè)建立職業(yè)培訓師隊伍，支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育培訓,，鼓勵發(fā)展股份制,、混合所有制等職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓機構(gòu)。

第五，完善高質(zhì)量“雙師型”教師隊伍發(fā)展保障體系,。整體上應(yīng)建立“職業(yè)院校教師+企業(yè)培訓師”新雙師職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)體系,。一方面，持續(xù)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型職業(yè)院校教師隊伍,，推行產(chǎn)教融合的職業(yè)教育教師培養(yǎng)模式,。支持新建職業(yè)技術(shù)師范大學，支持綜合性,、行業(yè)型大學舉辦職業(yè)師范學院,，改革職業(yè)教育教師資格考試制度，以課程學習和學分積累代替“一考定資格”的狀況,，突出資格考核中的職教類型特色,。科研引領(lǐng)教師專業(yè)化發(fā)展,，支持建設(shè)若干高校職業(yè)技術(shù)師范教育理論創(chuàng)新發(fā)展中心,。可嘗試單獨開設(shè)職業(yè)技術(shù)師范教育國家教學成果獎項,。另一方面,，創(chuàng)新設(shè)置一支專門的培養(yǎng)技術(shù)技能人才的企業(yè)培訓師隊伍，由行業(yè)組織認定和考核企業(yè)培訓師的資格和作用,。發(fā)揮企業(yè)培訓師的直接作用，是培養(yǎng)更多能工巧匠,、大國工匠的必要條件,，可以大大彌補現(xiàn)有職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍的不足,。

第六,，形成國家統(tǒng)籌指導和社會多方參與的職業(yè)教育支持與服務(wù)體系，完善職業(yè)教育所需要的課程資源,、教材,、教學設(shè)備教具、職業(yè)證書等方面高質(zhì)量的保障與供給,。只有治理體系的現(xiàn)代化才能保障職教資源建設(shè)的高質(zhì)量供給,。以教材為例，可組織行業(yè)專家,、技能人才代表、職業(yè)教育教師代表,、教材編寫專家等為核心編寫人員,，依托多家大型出版社建立競爭性的全國性職業(yè)教育教材開發(fā)專門機構(gòu),，緊跟先進的職業(yè)標準和技術(shù)前沿,，合力開發(fā)權(quán)威性強,、行業(yè)認可度高的教材資源，改變職業(yè)院校教師人人編教材,、低水平重復的狀況,。

第七,，構(gòu)建完善的職業(yè)教育研究咨詢服務(wù)體系。一方面,，要加強和完善國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度,，建立若干國家職業(yè)教育指導咨詢專項委員會，建立省級職業(yè)教育工作廳際聯(lián)席會議制度,，促進國家政策的落實和地方實踐創(chuàng)新,；支持一批職業(yè)教育智庫，在國家和區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃,、重大項目安排等方面形成政策合力和實踐合力,；鼓勵第三方參與職業(yè)教育評價，健全職業(yè)教育督導制度,。另一方面,，支持構(gòu)建中國特色職業(yè)技術(shù)教育學理論體系。支持一批職業(yè)教育科研機構(gòu)開展中國特色職業(yè)教育理論體系的探索和總結(jié),，立足中國大地,，構(gòu)建中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的理論。政府應(yīng)出臺政策,，推動職業(yè)教育理論界高質(zhì)量地回應(yīng)國家重大需求,。

（作者:和震,系北京師范大學國家職業(yè)教育研究院院長、教授）