深化高職單獨(dú)招生制度改革勢(shì)在必行
5月23日,,福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院龍腰校區(qū)高職單招計(jì)算機(jī)類(lèi)進(jìn)行考生入考場(chǎng)檢測(cè)。
2007年教育部批準(zhǔn)在江蘇,、浙江,、湖南、廣東等4省共計(jì)8所國(guó)家示范性高職院校率先進(jìn)行單獨(dú)招生試點(diǎn),。從2011年開(kāi)始,,教育部在國(guó)家示范性高職院校和骨干高職院校開(kāi)展單獨(dú)招生改革試點(diǎn)工作。2013年《教育部關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”),,全面推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革,,推行“知識(shí)+技能”的考試評(píng)價(jià)辦法,并要求“改革單獨(dú)考試招生辦法”,。
經(jīng)過(guò)10多年的探索實(shí)踐,,高職單獨(dú)招生逐步由國(guó)家示范性高職院校擴(kuò)展到國(guó)家骨干高職院校、各省級(jí)示范性高職院校,、國(guó)家高等職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)內(nèi)高職院校,,直至全國(guó)高職院校。單獨(dú)招生改革成效明顯,,初步形成了“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生制度,。
隨著我國(guó)高等教育步入普及化階段,高職單獨(dú)招生已經(jīng)成為高職院校招生的主要渠道,。高職單獨(dú)招生錄取人數(shù)的持續(xù)增加,、2019年高職百萬(wàn)大擴(kuò)招以及今明兩年高職再擴(kuò)招200萬(wàn),標(biāo)志著高職單獨(dú)招生改革從“量變到質(zhì)變”,。高職單獨(dú)招生改革推進(jìn)過(guò)程中,,生源廣泛性、多元性,、復(fù)雜性的變化,,“倒逼”學(xué)校要為不同生源群體接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式,單獨(dú)招生已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了招生制度改革的初衷,,直接帶動(dòng)高等職業(yè)教育系統(tǒng)性變革,,必將成為“職教高考”的重要組成部分。
因此,,不斷推進(jìn)和深化高職單獨(dú)招生制度改革勢(shì)在必行,,其著力點(diǎn)在于更新單獨(dú)招生考試觀念,靈活運(yùn)用單獨(dú)招生考試形式,按照職普對(duì)接,、擴(kuò)大免試,、分類(lèi)選拔、兼顧公平的思路有序推進(jìn),。
一,、職普對(duì)接,、擇優(yōu)錄取
“意見(jiàn)”提出“建立以高考為基礎(chǔ)的考試招生辦法”,高職院校在執(zhí)行過(guò)程中對(duì)“技能成績(jī)”考核時(shí),,考查內(nèi)容及考查形式差異較大,,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、內(nèi)容不夠規(guī)范,,若考生需要在校際間進(jìn)行錄取調(diào)劑時(shí),,會(huì)碰到“技能成績(jī)”不通用的尷尬。
為解決這個(gè)問(wèn)題,,有些示范高職院校在本?。ㄊ校┙M成單獨(dú)招生聯(lián)盟,對(duì)“技能成績(jī)”考核統(tǒng)一組織,,進(jìn)行職業(yè)適應(yīng)性(技能)測(cè)試,,被稱(chēng)為“機(jī)測(cè)”。但面對(duì)普通高中畢業(yè)生,,這種通過(guò)在各?!皺C(jī)測(cè)”現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的網(wǎng)上“技術(shù)基礎(chǔ)、職業(yè)傾向和職業(yè)潛能”測(cè)試,,其內(nèi)容的規(guī)范性不好評(píng)價(jià),,一些家長(zhǎng)和考生多有微詞。
由于“技能成績(jī)”考核或“機(jī)測(cè)”集中在報(bào)考學(xué)校進(jìn)行,,無(wú)形中又加重了家長(zhǎng)和考生的負(fù)擔(dān)。比照高考錄取的辦法,,對(duì)普通高中應(yīng)屆和往屆生,,高職單獨(dú)招生可以在考生德育考核合格的情況下,直接采用“普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)”,,由學(xué)校根據(jù)考生報(bào)考志愿和單科成績(jī),,兼顧專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)要求,擇優(yōu)錄取,,無(wú)需再組織任何形式的考試,。同時(shí),放寬限制實(shí)現(xiàn)跨省錄取,。
二,、擴(kuò)大范圍、免試錄取
“意見(jiàn)”提出“實(shí)施技能拔尖人才免試招生辦法”,,并對(duì)免試資格和核定程序作了明確的界定,。在實(shí)際操作、特別是百萬(wàn)擴(kuò)招過(guò)程中,,免試資格的核定程序過(guò)于繁瑣,,且對(duì)全國(guó)技能大賽和省級(jí)技能大賽獲獎(jiǎng)免試入學(xué)僅限于中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生。根據(jù)高職單獨(dú)招生的實(shí)際,可以擴(kuò)大免試范圍,,并簡(jiǎn)化免試資格核定程序,。
一是全國(guó)技能大賽和省級(jí)技能大賽獲獎(jiǎng)免試入學(xué)對(duì)象,應(yīng)包括中等職業(yè)學(xué)校往屆畢業(yè)生,,可由招生學(xué)校根據(jù)文件直接認(rèn)定,;二是具有高級(jí)工或技師資格(或相當(dāng)職業(yè)資格)、獲得縣級(jí)勞動(dòng)模范先進(jìn)個(gè)人稱(chēng)號(hào)的在職在崗中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的范圍,,可以去掉“在職在崗”的限制,,并由招生學(xué)校依據(jù)證書(shū)直接認(rèn)定;三是對(duì)于全國(guó),、省級(jí)改革發(fā)展示范學(xué)校,、高水平學(xué)校和其他辦學(xué)成效突出的中等職業(yè)學(xué)校,可由學(xué)校按一定比例推薦優(yōu)秀畢業(yè)生直接進(jìn)入高職院校就讀,;四是對(duì)具有全國(guó)技能大賽獲獎(jiǎng)免試入學(xué)資格的考生,,應(yīng)打破省際錄取的限制,面向全國(guó)選擇錄取院校,。
三,、分類(lèi)選拔、分層錄取
除了普通高中生擇優(yōu)錄取,、擴(kuò)大范圍后免試錄取的考生,,高職單獨(dú)招生在面向其他中職畢業(yè)生、退役軍人,、下崗失業(yè)人員,、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等群體時(shí),應(yīng)區(qū)分不同類(lèi)型群體,,分類(lèi)選拔,、分層錄取。
一是對(duì)中職畢業(yè)生,,將文化課知識(shí)要求作為基本條件,,重點(diǎn)測(cè)試專(zhuān)業(yè)技能實(shí)際操作水平,并以此作為錄取資格及專(zhuān)業(yè)的依據(jù),;二是對(duì)退役軍人,、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工,,要面向民生領(lǐng)域緊缺專(zhuān)業(yè),,文化課知識(shí)符合專(zhuān)業(yè)要求即可,重點(diǎn)進(jìn)行職業(yè)適應(yīng)性(技能)測(cè)試,,并以此作為錄取依據(jù),;三是對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民,,除掌握一定的文化知識(shí)外,主要進(jìn)行農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技能測(cè)試,,并以此作為錄取農(nóng)業(yè)類(lèi)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的依據(jù),。
高職單獨(dú)招生制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要在探索中不斷實(shí)踐,,在實(shí)踐中不斷推進(jìn),,在推進(jìn)中不斷改革,在改革中不斷完善,。特別是《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出的建立“職教高考”制度,,為深化高職單獨(dú)招生制度改革指明了方向。通過(guò)不斷總結(jié)完善,,深入推進(jìn),,高職單獨(dú)招生必將為學(xué)生發(fā)揮個(gè)性潛能、接受高等職業(yè)教育提供多樣化選擇,,為我國(guó)高等職業(yè)教育系統(tǒng)性變革,、為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)
(作者:崔巖系國(guó)家督學(xué)、陜西省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng))
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