立足于服務(wù)國家戰(zhàn)略發(fā)展的迫切需要,，在產(chǎn)教融合的改革大潮中,，作為職業(yè)教育產(chǎn)教融合的中堅(jiān)力量,，職業(yè)院校尤其是入選“高水平高職學(xué)校和高水平專業(yè)群”計(jì)劃的學(xué)校要在此次改革中找準(zhǔn)自己的定位,，實(shí)現(xiàn)跨界治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力由產(chǎn)業(yè)跟跑,、并跑實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑,。那么，厘清院校內(nèi)部與外部治理體系,，激發(fā)跨界治理的動(dòng)力機(jī)制,，是實(shí)現(xiàn)全面提升跨界治理能力與水平的重要路徑。

服務(wù)好跨界的外部體系

　　從系統(tǒng)論角度講,，職業(yè)院校的外部生態(tài)主要是政府,、行業(yè)、企業(yè)體系,，是其跨界治理根植的土壤與養(yǎng)分,。國家推動(dòng)建立城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn),、企業(yè)為重點(diǎn)的改革推進(jìn)機(jī)制,，職業(yè)院校要努力成為節(jié)點(diǎn)上的中心點(diǎn)、支點(diǎn)上的著力點(diǎn),、重點(diǎn)上的關(guān)鍵點(diǎn),，在教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接中扮演不可替代的重要角色,。

　　國家建設(shè)50個(gè)左右的產(chǎn)教融合型城市，是要構(gòu)建產(chǎn)教融合改革的“基本盤”,，解決政策落地的“最后一公里”問題,，而教育資源集聚和人口產(chǎn)業(yè)支撐是遴選產(chǎn)教融合型城市的主要原則。我國很早以前就將高職院校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步規(guī)劃,，很多高職院校要么毗鄰要么就在園區(qū)之中,，形成了城?；?dòng),、園?；?dòng)格局。這些有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的職業(yè)院校要擠進(jìn)產(chǎn)教融合型城市的規(guī)劃區(qū)域,，一些有鮮明產(chǎn)業(yè)特色和研發(fā)服務(wù)實(shí)力的職業(yè)院校,，更要力爭(zhēng)成為產(chǎn)教融合型城市的中心，成為產(chǎn)教融合型城市的動(dòng)力源和創(chuàng)新源,。

　　行業(yè)組織具有強(qiáng)大的資源聚合作用和協(xié)調(diào)指導(dǎo)功能,。國家要在每個(gè)試點(diǎn)城市及其所在省域至少選擇3—5個(gè)產(chǎn)教融合型行業(yè)開展試點(diǎn)，推動(dòng)行業(yè)組織,、產(chǎn)業(yè)政策更好融入產(chǎn)教融合改革,，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)助力。職業(yè)院校都是區(qū)域辦學(xué)特色鮮明,、行業(yè)影響力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校,，要充分發(fā)揮在中高職院校中的頭雁作用，主動(dòng)對(duì)接區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群,，與行業(yè)企業(yè)結(jié)成職業(yè)教育集團(tuán)或產(chǎn)教融合聯(lián)盟,，捆綁式、集群式發(fā)展,。一些職業(yè)院校在同類院校中的引領(lǐng)示范優(yōu)勢(shì),，在產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度方面的突出優(yōu)勢(shì)，必然會(huì)成為產(chǎn)教融合型行業(yè)優(yōu)先選擇的最佳合作伙伴,，從而成為改革支點(diǎn)上的著力點(diǎn),。

　　企業(yè)是此輪改革的重點(diǎn)和關(guān)鍵。國家要以每個(gè)試點(diǎn)城市為載體培育100家左右產(chǎn)教融合型企業(yè),，全國將培育5000家以上企業(yè),。近年來，社會(huì)越發(fā)認(rèn)識(shí)到產(chǎn)教融合,、校企合作為職業(yè)教育發(fā)展必由之路的重要性,，也切實(shí)在政府、企業(yè)和院校層面得以落地生根,。職業(yè)院校要深化合作質(zhì)量和水平,，校企合作要更加聚焦、更加深入,，重點(diǎn)與大型企業(yè)（集團(tuán)）形成戰(zhàn)略合作伙伴和命運(yùn)共同體,，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，真正實(shí)現(xiàn)人才,、智力、技術(shù),、資本,、管理等資源要素的聚集整合,。職業(yè)院校特別要發(fā)揮自身人才、智力和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),，支撐企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升和轉(zhuǎn)型升級(jí),，從而成為產(chǎn)教融合改革重點(diǎn)上的關(guān)鍵點(diǎn)。

搭建對(duì)應(yīng)跨界的內(nèi)部體系

　　產(chǎn)教融合改革的深入推進(jìn),，必然倒逼學(xué)校內(nèi)部治理體系的變革,。在校院（系）兩級(jí)管理架構(gòu)中，院系的設(shè)置成為改革的關(guān)鍵所在,。從系統(tǒng)論講,，基于產(chǎn)教跨界的內(nèi)部治理體系無非有兩種：一元主體院系結(jié)構(gòu)和二元主體院系結(jié)構(gòu)。一元主體就是指二級(jí)院系的參與方是一元的,，多元主體就是指參與方是多元的,。無論哪種結(jié)構(gòu)，職業(yè)院校都要對(duì)接產(chǎn)業(yè)優(yōu)化治理,。

　　如果選擇一元主體院系結(jié)構(gòu),，職業(yè)院校要瞄準(zhǔn)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)需求，打破傳統(tǒng)思維,、傳統(tǒng)專業(yè),、傳統(tǒng)模式，在專業(yè)群重構(gòu)的基礎(chǔ)上,，按照“以群建院”的思路,，重新布局學(xué)校院系設(shè)置。只有在跨界理念下圍繞產(chǎn)業(yè)需求設(shè)立的二級(jí)院系,，才能更好地保證專業(yè)群的資源聚集優(yōu)勢(shì),，才能更好地形成鮮明特色引領(lǐng)改革發(fā)展。

　　多元主體院系結(jié)構(gòu)的參與形式是多樣的,，有相互需求型,、效益分享型、產(chǎn)權(quán)介入型等,，目前很多高職院校依托企業(yè)共建的產(chǎn)業(yè)學(xué)院都屬于前面兩種,，“企業(yè)味”還不夠濃烈。職業(yè)院校要力爭(zhēng)在產(chǎn)權(quán)介入型產(chǎn)業(yè)學(xué)院方面尋求突破,，先行先試,，把企業(yè)資本、技術(shù),、設(shè)備,、管理、文化等要素直接植入學(xué)校教育中，打造名副其實(shí)的命運(yùn)共同體,。同時(shí),，還要探索基于多方參與的董事會(huì)治理模式，形成可推廣可復(fù)制的跨界治理經(jīng)驗(yàn),。

啟動(dòng)跨界有效的動(dòng)力機(jī)制

　　職業(yè)院校跨界治理能力的提升,，依賴于外部體系的動(dòng)力助推和內(nèi)部體系的活力激發(fā),，更大程度上取決于如何憑借內(nèi)生動(dòng)力在此輪改革中“游刃有余”，進(jìn)而真正成為改革節(jié)點(diǎn)上的中心點(diǎn),、支點(diǎn)上的著力點(diǎn)和重點(diǎn)上的關(guān)鍵點(diǎn),。

　　城市試點(diǎn)是此輪產(chǎn)教融合改革的基礎(chǔ)節(jié)點(diǎn)，就是要政府運(yùn)用資源調(diào)控機(jī)制,、政策激勵(lì)機(jī)制以及準(zhǔn)入監(jiān)管機(jī)制,，把市域內(nèi)優(yōu)質(zhì)的教育資源、行業(yè)資源,、企業(yè)資源整合起來,，給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)，確保產(chǎn)教融合改革試點(diǎn)落地落實(shí),。行業(yè)組織則要建立靈活有效的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制,，推動(dòng)產(chǎn)教融合在特定領(lǐng)域集聚發(fā)展，更好落實(shí)教育,、人才和產(chǎn)業(yè)政策組合疊加,。企業(yè)試點(diǎn)是改革的核心重點(diǎn)，同時(shí)企業(yè)也是產(chǎn)教融合微觀層面的校企利益攸關(guān)方,，要合理構(gòu)建成本分?jǐn)倷C(jī)制,、利益共享機(jī)制和產(chǎn)權(quán)收益機(jī)制，積極發(fā)揮重要主體作用,。

　　職業(yè)院?？缃缰卫淼膬?nèi)生動(dòng)力，主要來源于動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和權(quán)責(zé)下移機(jī)制,。動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制彰顯的是職業(yè)教育的變化屬性,。職業(yè)院校要主動(dòng)聚焦高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)群布局,，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候跟進(jìn)調(diào)整二級(jí)院系設(shè)置，重組專業(yè)群資源匹配產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，這是立于市場(chǎng)不敗之地的法寶,。同時(shí)，還要大膽探索基于產(chǎn)權(quán)介入的產(chǎn)業(yè)學(xué)院董事會(huì)治理機(jī)制,，把二級(jí)院系（產(chǎn)業(yè)學(xué)院）的權(quán)力給足給夠,，更好地支撐其改革創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)根本性突破,。

　　職業(yè)院校必須攜手企業(yè)、行業(yè),、研發(fā),、園區(qū)、政府等各類主體,，整合多方資源,，依托校企聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)學(xué)院，構(gòu)建起“職教集團(tuán)-校企聯(lián)盟-產(chǎn)業(yè)學(xué)院”三位一體的產(chǎn)教融合體系,，創(chuàng)新“相互需求,、產(chǎn)權(quán)介入、要素融入,、效益分享”的產(chǎn)教融合機(jī)制,，才能在職業(yè)院校跨界治理方面取得積極而有效的探索實(shí)績,。

　　（作者：孫衛(wèi)平系重慶電子工程職業(yè)學(xué)院黨委書記,，聶強(qiáng)系學(xué)院黨委副書記、校長）