日前，教育部辦公廳等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于教育支持社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量的意見》。《意見》對教育支持社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、強化人才培養(yǎng)提出了一攬子扶持政策，及時回應(yīng)了社會關(guān)切和產(chǎn)業(yè)需求。職業(yè)院校應(yīng)在新的歷史機遇期展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛椋嗪寐毥绦聵氛隆?/span>

    推進社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴容

    黨的十八大以來，習近平總書記高度重視家庭、家教、家風建設(shè)，明確指出：“家政服務(wù)大有可為，要堅持誠信為本，提高職業(yè)化水平，做到與人方便、自己方便。”同時強調(diào)指出，要補齊民生短板，就必須“把就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、家政服務(wù)等問題一個一個解決好、一件一件辦好”。在新時代辦好以“一老一小”等為對象的社會服務(wù)，更好地滿足4億多家庭、14億人民日益增長的美好生活需求，是黨中央、國務(wù)院在決勝全面建成小康社會關(guān)鍵階段，推進社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴容，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。

    2019年，中央對全年經(jīng)濟發(fā)展提出了“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，著力促進家政服務(wù)業(yè)等社會服務(wù)領(lǐng)域提質(zhì)擴容，擴消費、增就業(yè)。年初國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的意見》，有關(guān)人才培養(yǎng)培訓(xùn)的內(nèi)容放在了靠前的位置，全文涉及的政策點有10余條之多，反映出加快緊缺領(lǐng)域人才培養(yǎng)培訓(xùn)是推進社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴容、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。

    補齊社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才短板

    一直以來，教育部門高度重視社會服務(wù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作。在《國務(wù)院關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）的通知》《教育部等九部門關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的意見》等文件中，對擴大人才培養(yǎng)規(guī)模，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容，深化校企合作等方面均提出了具體要求。此次出臺的《意見》，在對以往分散在各級文件中教育政策點梳理匯總基礎(chǔ)上，充分考慮到了產(chǎn)業(yè)鏈人才結(jié)構(gòu)需求，既著眼解決眼前的“痛點”“堵點”問題，又兼顧考慮儲備社會服務(wù)新業(yè)態(tài)急需人才。

    《意見》提出以下硬措施和量化要求，這套“組合拳”將會加速釋放政策紅利。

    《意見》提出重點引導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念，更新對社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的認識。“主動適應(yīng)家政服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老、育幼、物業(yè)、快遞等融合發(fā)展新模式，居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)新要求，家政電商、‘互聯(lián)網(wǎng)+家政’‘物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)’‘互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老’等新業(yè)態(tài)”。

    《意見》指明了教育支持社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)的主要方向。提出以社區(qū)為重點依托，以職業(yè)教育為重點抓手，“以服務(wù)家政服務(wù)、健康管理、養(yǎng)老照護、母嬰照護等一線高素質(zhì)技術(shù)技能人才為重點，兼顧考慮儲備社會服務(wù)新業(yè)態(tài)急需人才”。

    《意見》由教育部辦公廳等七部門聯(lián)合印發(fā)，有關(guān)內(nèi)容覆蓋面更廣。將相關(guān)工作與學(xué)科專業(yè)調(diào)整，招生、培養(yǎng)、就業(yè)聯(lián)動機制建設(shè)，教育脫貧攻堅等同步設(shè)計，優(yōu)先部署。在政策點的表述上，壓減了原則性的表述，在不同層次人才供給、1+X證書制度試點、“三教”改革、校企合作、國際交流合作等方面提出了硬措施和具體的量化要求，如“在國家規(guī)劃教材建設(shè)中，遴選200種校企雙元開發(fā)的優(yōu)質(zhì)教材”“組織30所左右院校和企業(yè)引進國際先進課程設(shè)計和教學(xué)管理體系”等，有利于加快政策落地和執(zhí)行。

    落實部署把職教作為重點抓手

    《意見》突出了教育支持社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴容的基礎(chǔ)性作用，強調(diào)以職業(yè)教育為重點抓手。職業(yè)院校應(yīng)立足實際，著力在以下方面抓好落實：

    一是促進專業(yè)設(shè)置科學(xué)、靈活對接社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)，擴大高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給。社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為全域性、長鏈條、難以替代的剛需產(chǎn)業(yè)，不僅能發(fā)揮就業(yè)“蓄水池”作用，家政與養(yǎng)老、托幼等產(chǎn)業(yè)相互融合，可進一步向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智能設(shè)備、健康養(yǎng)生、物業(yè)物流等多個領(lǐng)域衍生，催生出更多新的職業(yè)和崗位需求。從目前情況看，包括高素質(zhì)技術(shù)技能人才在內(nèi)的各層次社會服務(wù)職業(yè)人才均需求旺盛，人力資源供給任務(wù)非常繁重，有條件的職業(yè)院校要積極落實教育部“專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整”這種制度安排，依照有關(guān)辦法，促進專業(yè)設(shè)置科學(xué)、靈活對接產(chǎn)業(yè)。要積極開設(shè)中職、高職目錄已有的社會服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)，大幅度增加專業(yè)點；要根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)實際，抓緊更新專業(yè)內(nèi)容，設(shè)置新的專業(yè)方向，增強專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)與職業(yè)需求之間的契合度；要利用自身校友、校企資源，產(chǎn)教協(xié)同強化行業(yè)人才需求預(yù)測，及時研究與養(yǎng)老金融、高端家政服務(wù)、大型康養(yǎng)綜合體經(jīng)營管理等新需求適配的新崗位能力，拿出一批經(jīng)得起推敲、能適應(yīng)市場的增補專業(yè)建議，為專業(yè)目錄增補提供政策儲備。

    二是繼續(xù)深化產(chǎn)教融合，校企合作，助力社會服務(wù)領(lǐng)域示范企業(yè)健康快速發(fā)展。社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要形態(tài)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，家政、養(yǎng)老、托幼、文旅等領(lǐng)域規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入合計增長了13.7%；家政服務(wù)業(yè)2017年營收達到了4400億元。企業(yè)創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟社會效益，扮演了十分重要的角色。今年以來，為進一步支持社會服務(wù)業(yè)發(fā)展，國務(wù)院常務(wù)會議專門部署了對養(yǎng)老托幼家政加大稅費優(yōu)惠政策支持的措施。除此之外，《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出“建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認證制度，對進入目錄的產(chǎn)教融合型企業(yè)給予‘金融+財政+土地+信用’的組合式激勵，并按規(guī)定落實相關(guān)稅收政策”，為有關(guān)企業(yè)在教育領(lǐng)域獲得稅費優(yōu)惠支持提供了新渠道。有條件的職業(yè)院校要認真落實國家發(fā)改委、教育部印發(fā)的《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》，通過深化產(chǎn)教融合、校企合作，幫助社會服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的龍頭示范企業(yè)盡快成長為產(chǎn)教融合型企業(yè)，使優(yōu)質(zhì)企業(yè)獲得更大力度的稅費優(yōu)惠政策支持。另外，職業(yè)院校要主動與家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動示范企業(yè)和普惠養(yǎng)老重點企業(yè)合作，推動組建職業(yè)教育集團，形成抱團前進的合力。

    三是深化“三教”改革，進一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。有條件的職業(yè)院校要將社會服務(wù)有關(guān)專業(yè)建設(shè)與“雙高計劃”相結(jié)合，積極申報社會服務(wù)領(lǐng)域特色專業(yè)群。通過職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團隊建設(shè)，打造社會服務(wù)領(lǐng)域高水平師資隊伍。積極申報國家規(guī)劃教材建設(shè)，編寫一批社會服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)教材。與企業(yè)有針對性地引進和借鑒國際先進課程設(shè)計與教學(xué)管理體系。積極參與社會服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域1+X證書制度試點。目前，參與老年照護職業(yè)技能等級證書首批試點的職業(yè)院校有200多所，覆蓋在校生約4萬人；母嬰護理、失智老年人照護職業(yè)技能等級證書已在第二批1+X證書制度試點工作中推進。職業(yè)院校要積極成為試點院校或考核點，參與編制相關(guān)職業(yè)技能等級標準和大綱，開發(fā)職業(yè)培訓(xùn)教材和職業(yè)培訓(xùn)包，支持學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，取得養(yǎng)老服務(wù)、母嬰護理、失智老年人照護等職業(yè)技能等級證書。挖掘自身優(yōu)質(zhì)教育資源，育訓(xùn)結(jié)合，積極承擔“雨露計劃”、職業(yè)技能提升行動、“家政服務(wù)提升行動”等培訓(xùn)。

    （作者:李浩平系長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授）