2019年政府工作報告中首次提出：“改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考，今年大規(guī)模擴招100萬人。”相較于高職院校的其他生源來說，退役軍人是一個特殊的群體，其特殊性體現(xiàn)在很多方面。例如，退役軍人的學歷層次不齊，涵蓋從初中畢業(yè)、高中畢業(yè)、大學在讀到大學畢業(yè)等。同時，隨著軍隊改革的推進，退役軍人的類型也在逐漸增多，包括士兵、士官以及軍官等。招收這樣多元化類型的退役軍人進入高職院校學習，對于高職院校辦學來說既是壓力也是動力。高等職業(yè)教育體系需要進一步深化自身改革，滿足退役軍人學歷和技能教育的需要。

高職院校的專業(yè)開設應當強化就業(yè)導向。正如政府工作報告中將高職院校擴招放在了“多管齊下穩(wěn)定和擴大就業(yè)”部分一樣，退役軍人最強烈的需求并不是接受高職教育，而是尋找就業(yè)單位，退役軍人接受高職學歷教育和技術技能教育，其目的也是為其就業(yè)服務。因此，高職院校需要在專業(yè)設置中以各種形式增加就業(yè)崗位的確定性，以增大對退役軍人的吸引力。例如，采用現(xiàn)代學徒制、企業(yè)訂單等形式，使退役軍人入學時就與企業(yè)簽訂就業(yè)意向合同，實現(xiàn)入學即就業(yè)。學習形式也需要考慮到他們的特點，盡可能將學習的地點放在工作場所，并利用好1+X職業(yè)等級證書制度，加大彈性學習的力度。

高職院校的專業(yè)設置應當考慮軍民融合。為了提高現(xiàn)代化的作戰(zhàn)和保障能力，部隊正在轉型為一個學習型組織。退役軍人除了掌握必要的政治和軍事素養(yǎng)外，還會按照部隊要求掌握一定的軍事技能。在招收退役軍人的過程中，應當對其已有技能加以測試，為面向退役軍人的專業(yè)設置提供科學規(guī)劃基礎。學校還要綜合考慮退役軍人個人已有軍事技能、個人愿望、現(xiàn)有崗位以及專業(yè)建設情況，向退役軍人推薦專業(yè)。

高職院校的管理方式應當尊重退役軍人特點。退役軍人的管理不同于傳統(tǒng)的學生，首先，退役軍人的年齡普遍大于高中應屆畢業(yè)生。其次，退役軍人已經(jīng)長期適應了軍營文化，而軍營文化與校園文化有明顯的不同，因此退役軍人在重新適應校園文化的過程中，其自身攜帶的軍營文化基因往往會造成各種各樣的沖突和矛盾。高職院校需要通過加強針對性管理，通過邀請校內(nèi)外各領域的相關專家，制定科學有效的管理方案，共同協(xié)助做好退役軍人的再社會化過程。

相關部門協(xié)調應當打出組合拳。由于退役軍人職業(yè)教育的相關管理部門涵蓋了新成立的退役軍人事務部、民政部門、人社部門以及教育部門，各個部門對于退役軍人都有不同程度的相關政策，但是當前又存在條塊分割，相關政策之間尚不能形成合力。因此，需要上級部門統(tǒng)一做好溝通協(xié)調，通過精心的頂層設計，將各部門與退役軍人職業(yè)教育有關的優(yōu)惠政策進行統(tǒng)籌規(guī)劃，由原先的各自出擊，轉變成組合拳，為高職院校面向退役軍人提供高質量教育提供有效保障。

高職院校應當深化機制改革。《國家職業(yè)教育改革實施方案》中提出，“鼓勵支持設立退役軍人教育培訓集團（聯(lián)盟）”。因此，高職院校可盡快通過職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）的形式，深入辦學機制體制的改革，整合各方力量共同做好退役軍人的職業(yè)教育。考慮到退役軍人的特殊性，面向退役軍人的職教集團應當由政府部門牽頭，特別是由省級相關部門牽頭。職教集團內(nèi)的運行機制不能全盤使用行政化的方式，而需要參考市場化管理方式，讓參與職教集團的各方都能獲得利益，這樣才能有助于退役軍人的職教集團長期、持續(xù)的發(fā)展。

總之，退役軍人的職業(yè)教育不僅僅是單純的職業(yè)教育問題，更是退役軍人的再社會化、再技能化和再職業(yè)化的問題。做好退役軍人的職業(yè)教育工作，需要退役軍人自身以及全社會各方的共同努力，協(xié)助退役軍人更快更好地重新融入社會。正如美國通過退伍軍人的教育援助，促進了美國高等教育的大發(fā)展一樣。我們也期盼，高職院校通過面向退役軍人的擴招，能夠在促進高等職業(yè)教育深層次改革的同時，實現(xiàn)高等職業(yè)教育規(guī)模和質量的大發(fā)展，為我國經(jīng)濟的持續(xù)增長，提供高質量的技術技能人才隊伍保障。

（作者：徐堅，單位：南京信息職業(yè)技術學院）