黨的二十大報告明確提出“推進職普融通、產教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”。2022年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》（簡稱《意見》），對職業(yè)教育發(fā)展作出了進一步部署。為推動深入學習，筆者將有關精神概括為“改革職業(yè)教育體系，實現(xiàn)兩個培養(yǎng)目標，培養(yǎng)三支教師隊伍，建設四個實踐中心”。

黨的十九大后，黨中央、國務院先后出臺了一系列有關職業(yè)教育改革的文件，比如國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，提出“推動校企全面加強深度合作。職業(yè)院校應當根據自身特點和人才培養(yǎng)需要，主動與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務、文化傳承等方面開展合作”。2022年新修訂的《職業(yè)教育法》提出“對深度參與產教融合、校企合作，在提升技術技能人才培養(yǎng)質量、促進就業(yè)中發(fā)揮重要主體作用的企業(yè)，按照規(guī)定給予獎勵”。這些文件的出臺對推進職業(yè)教育深化改革起到了決定性作用，但是職業(yè)院校專業(yè)設置與區(qū)域產業(yè)發(fā)展對接不緊密、服務產業(yè)發(fā)展能力不強、行業(yè)企業(yè)參與校企合作動力不足的問題依然存在；校企合作仍然僅作為一種教學方式，區(qū)域行業(yè)企業(yè)人才培養(yǎng)“最后一公里”仍需強化。這次《意見》提出“打造市域產教聯(lián)合體”和“打造行業(yè)產教融合共同體”，將其定位為深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革，并提出了具體明確的路徑和要求，必將引領職業(yè)教育奮進新時代。

市域產教聯(lián)合體是職業(yè)教育改革的新方向

《意見》將“打造市域產教聯(lián)合體”和“打造行業(yè)產教融合共同體”定位為“戰(zhàn)略任務”，內涵豐富。一是明確了新時代職業(yè)教育的三大功能：人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進產業(yè)經濟高質量發(fā)展。區(qū)別于高等教育人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新四大功能，職業(yè)教育的類型定位更清晰。二是明確了新時期職業(yè)教育的辦學主體，提出國家主導推動、地方創(chuàng)新實施，成立政府、企業(yè)、學校、科研機構等多方參與的理事會，實行實體化運作，回答了誰辦職業(yè)教育的問題。三是明確了聯(lián)合體的聯(lián)合內容，要求各類主體深度參與職業(yè)學校專業(yè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)規(guī)格確定、課程開發(fā)、師資隊伍建設，共商培養(yǎng)方案、共組教學團隊、共建教學資源，共同實施學業(yè)考核評價，推進教學改革，提升技術技能人才培養(yǎng)質量。四是明確了國家配套政策，要求制定支持職業(yè)教育的金融、財政、土地、信用、就業(yè)和收入分配等激勵政策的具體舉措，形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的制度環(huán)境和生態(tài)，形成一批可復制、可推廣的新經驗和新范式。五是明確了職業(yè)學校特色發(fā)展道路。“打造市域產教聯(lián)合體”定位是地方特色，為本市服務；“打造行業(yè)產教融合共同體”定位是學校特色，要求組建學校、科研機構、上下游企業(yè)等共同參與的跨區(qū)域產教融合共同體。

市域產教聯(lián)合體對培養(yǎng)目標提出新要求

新修訂的《職業(yè)教育法》指出，職業(yè)教育包括中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育，高等職業(yè)教育包括專科、本科及以上教育層次。《意見》對培養(yǎng)目標總要求是培養(yǎng)更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。筆者認為可從三個方面理解：一是培養(yǎng)目標是相對的、發(fā)展的，有隨社會發(fā)展而不斷上移的趨勢；二是不同層次的職業(yè)教育培養(yǎng)目標不同，高等職業(yè)教育突出“技術”和人的全面發(fā)展；中等職業(yè)學校突出綜合素質、基礎知識和基本技能；三是職業(yè)學校培養(yǎng)目標既要有“地方特色”，又要有“學校特色”，應充分考慮學校所在地的產業(yè)特點，因地制宜確定區(qū)域性培養(yǎng)目標；同時要滿足生源、行業(yè)需求，制定具有“學校特色”的行業(yè)培養(yǎng)目標。在新背景下制定培養(yǎng)目標要充分反映時代特色、區(qū)域特色、學校特色，按服務對象差異精準制定“兩個培養(yǎng)目標”。

以筆者所在的湖北省荊門市中心城區(qū)為例，這里聚集著1所高職院校和5所中職學校，其中荊門職業(yè)學院在校生規(guī)模9000人，開設專業(yè)25個，基本覆蓋全市主要行業(yè)企業(yè)；但專業(yè)規(guī)模與本市企業(yè)人才需求存在明顯不吻合現(xiàn)象，個別專業(yè)甚至存在招生就業(yè)“兩頭在外”現(xiàn)象。因此，要及時成立理事會，廣泛聽取本市用人單位意見，全面反映本市人才市場需求標準，盡快將產教融合貫穿到學校人才培養(yǎng)全過程。5所中職學校目前80％在校生為技能高考生，20％在校生為“3＋2”和專業(yè)技能生，存在“小而全”現(xiàn)象。《意見》要求“支持優(yōu)質中等職業(yè)學校與高等職業(yè)學校聯(lián)合開展五年一貫制辦學”，結合荊門實際應擴大“3＋2”招生規(guī)模，有針對性地為本市培養(yǎng)人才。同時，建立人才培養(yǎng)目標考核機制，教育行政部門可從開設和調整專業(yè)、制定教學標準、選用教材、“1+X”證書考核等四個環(huán)節(jié)履行監(jiān)督考核職責。

市域產教聯(lián)合體對教學要素提出新規(guī)范

教師、教材和實習教學設備是職業(yè)教育教學三要素，“雙師型”教師是職業(yè)教育的核心競爭力。《意見》對“三支教師隊伍”從師德師風建設等五個方面提出了新任務。結合《職業(yè)教育“雙師型”教師基本標準》和基層工作實際，在新背景下地市州高職院校尤其要突出“雙師型”教師培養(yǎng)、評聘和產業(yè)特聘教師引進工作。“雙師型”教師的成長需要個人付出大量時間和精力，學校引導、組織廣大教師走“雙師型”發(fā)展之路必須拿出真金白銀，精準提供教育教學、崗位實訓、企業(yè)實踐等機會，并納入教師年度考核指標。企業(yè)實踐經歷要與時俱進，按規(guī)范進入“市域產教聯(lián)合體”所屬企業(yè)5年一周期工作，促進教師知識技能持續(xù)更新，逐步取得行業(yè)領域職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書，獲聘行業(yè)領域專業(yè)技術職稱。目前，產業(yè)特聘教師是薄弱環(huán)節(jié)，綜合水平高的師傅請不進、留不住，需要管理部門出臺針對性政策明確其身份，提高其待遇，加強其培訓，建設一支高質量的特聘教師隊伍。

產教融合是職業(yè)教育的顯著特征。由于投入不足，目前職業(yè)院校特別是中西部職業(yè)院校實習教學條件普遍落后，有些規(guī)模小的中職學校實習設備年投入不足百萬元，只能滿足基礎的實習教學需求，與生產設備存在代差，甚至沒有生產設備。校內實習教學與生產脫節(jié)，企業(yè)崗位實習只能從事基礎工作，畢業(yè)對口就業(yè)更困難。《意見》提出，加強建設“四個實踐中心”，其中具體的建設要求不僅是職業(yè)院校實習教學條件建設規(guī)范，也是實習教學工作規(guī)范；通過調動聯(lián)合體各方力量，拓寬了職業(yè)院校改善實習條件路徑；通過建立設施共享機制，特別有利于中小規(guī)模的職業(yè)院校提高實踐教學質量；通過落實實習教學項目、豐富實習教學內容倒逼更新專業(yè)教材、開展科教融匯，促進教學三要素協(xié)同發(fā)展。

作者：楊品齊 熊紅梅（作者單位系荊門職業(yè)學院）