2017年4月，教育部印發(fā)《關(guān)于2016年〈高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）〉執(zhí)行情況及有關(guān)工作完成情況的通報》（教職成司函〔2017〕33號）（簡稱《通報》）,，對承接任務（項目）的32個省份和47個行指委的年度執(zhí)行情況進行通報,。《通報》顯示,，2016年,，只內(nèi)蒙古自治區(qū)和公安、食品藥品,、外經(jīng)貿(mào)行指委尚未啟動承接的《行動計劃》任務（項目）,；全國其他省份和有關(guān)行指委共啟動承接任務1329項（啟動率80%），項目501個（啟動率70%）,，項目布點12283個（啟動率87%）,；28個省份和25個行指委投入專項資金470561萬元。

　　高職教育創(chuàng)新發(fā)展揚帆起航

　　《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》啟動之際,，恰逢“十三五規(guī)劃”編制之時,，很多地方和院校科學規(guī)劃承接任務,，將落實《行動計劃》與制定和實施“十三五規(guī)劃”相融合,，扎實推進。

　　科學規(guī)劃,，主動融合,。各地注重頂層設(shè)計，主動對接國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，科學規(guī)劃實施方案,，積極將《行動計劃》作為引導和推動地方及高職院校制定和執(zhí)行“十三五”規(guī)劃的重要行動指南,，精準發(fā)力，制定地方版《行動計劃》實施方案,，加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),。一是地方和行指委從支撐國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展角度出發(fā)，主動對接新時期區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對職業(yè)教育需求,，將承接任務和項目作為區(qū)域高等職業(yè)教育發(fā)展的重要工作載體,，不斷提高職業(yè)教育服務地方經(jīng)濟發(fā)展和支撐國家重大戰(zhàn)略能力。二是所有省份和行指委均編制《行動計劃》實施方案,，其中北京等20個省份印發(fā)了地方版《行動計劃》實施方案,，引導和推動一大批高職院校編制院校版實施方案，形成“國家-地方（行指委）-院?！比壧蓐犕七M的格局,。三是認真研究任務（項目）內(nèi)涵，統(tǒng)籌規(guī)劃資金分配,，實現(xiàn)精準發(fā)力,。如上海堅持“財政引導、過程管理,、科研支撐”，按照“承諾預算支持的優(yōu)先,、實施方案可操作性強的優(yōu)先,、預期成果量化程度高的優(yōu)先”的原則，根據(jù)院校申報的項目和任務數(shù)量,，分A,、B、C三類,，分別按照2:1,、1.5:1、1:1的不同比例配套經(jīng)費,，同時將承接的49項任務,、12個項目化分為重點任務、難點任務,、創(chuàng)新任務,、深化任務和統(tǒng)籌任務等5類，實行精細化管理,。

　　次第推進,，全面落實。地方和行指委按照《行動計劃》要求，以加快啟動承接任務（項目）為重點,，以建立健全任務推進機制為抓手,，勇于擔當，主動作為,，有序推動高職戰(zhàn)線提質(zhì)增效,。一是認真履責，著力推動承接任務（項目）的落實,，實現(xiàn)《行動計劃》良好開局,。如廣西安排省級財政專項資金51887萬元，啟動所有承接任務（項目）建設(shè),，推動承接任務（項目）的全面落實,。二是建立健全任務（項目）管理常態(tài)化機制，在落細落小落實上下功夫,，加快推進落實,。如云南實施“五位一體”的工作運行模式，即發(fā)布一個總體實施方案,，制定一個項目和任務管理辦法,，開發(fā)一個信息管理服務平臺，建立一個高職院校創(chuàng)新發(fā)展行動計劃整體建設(shè)方案備案制度,，建立一項由省級教育主管部門指導和授權(quán),，教育行政部門研究智庫和第三方評估機構(gòu)共同參與的高職創(chuàng)新發(fā)展行動計劃執(zhí)行績效情況定期評價機制；五項工作緊緊圍繞該省高職創(chuàng)新驅(qū)動,、跨越式發(fā)展這一目標而形成有統(tǒng)一機整體,。三是以承接任務（項目）為載體，層層傳導壓力,，逐級壓實任務,，將承接任務（項目）分解到所屬高職院校，推動所屬高職院校整體發(fā)展,。如遼寧以《行動計劃》為抓手,，穩(wěn)步推進本地高職教育創(chuàng)新發(fā)展，形成所屬46所高職院校全部覆蓋的格局,。

　　強化監(jiān)督,，確保實效。按照“進一步強化管理監(jiān)督”“做好事中監(jiān)督管理”的要求,，教育部搭建了覆蓋“國家-地方（行指委）-院?！比夡w系的《行動計劃》管理平臺，完成了2016年執(zhí)行績效的采集工作,，通報了地方和行指委承接任務（項目）執(zhí)行情況,；地方和行指委加強過程監(jiān)督,，建立動態(tài)調(diào)整機制。一是教育部建立了《行動計劃》年度執(zhí)行績效采集機制,，對承接任務（項目）的地方和行指委開展了執(zhí)行績效采集工作,，推動了任務落實，強化了過程監(jiān)控,，了解落實難點,，解決突出問題，固化建設(shè)成效,。二是教育部建立了年度執(zhí)行績效通報制度,，對承接任務（項目）的地方和行指委執(zhí)行績效情況進行了通報，進一步加強承接任務省份和行指委之間的信息交流,，督促各單位全面落實承接任務（項目）,。三是教育部建立了年度績效評價機制，組織專家對地方和行指委年度執(zhí)行情況進行評價,，全面總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗,，精準分析問題，有針對性的提出改進措施,。四是地方和行指委建立了專家指導監(jiān)督組織,，加強了承接任務的職業(yè)院校建設(shè)指導和監(jiān)督。如河北成立了創(chuàng)新發(fā)展行動計劃實施工作領(lǐng)導小組,，遴選122名專家組建了省級高職教育改革發(fā)展專家?guī)?，根?jù)業(yè)務劃分為9個專家組，指導督促各項工作有序推進,。五是地方和行指委建立競爭擇優(yōu),、動態(tài)管理機制，強化目標導向和過程管理,。如浙江省在推動優(yōu)質(zhì)校建設(shè)過程中，對于列入建設(shè)規(guī)劃的5所重點校和15所優(yōu)質(zhì)校實施中期評估考核制度,，考核實績不佳的院校予以淘汰,，空缺出的名額將以適當方式增補。

　　重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進有力

　　2016年以來,，地方和行指委準確把握社會需求,，主動服務國家戰(zhàn)略，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源,，增強院校辦學活力,，加強技術(shù)技能積累，完善質(zhì)量保障機制,，提升思想政治教育質(zhì)量,，高職戰(zhàn)線在創(chuàng)新發(fā)展的重點領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進有力。

　　擴大優(yōu)質(zhì)教育資源,。真正的教育公平不排斥卓越,。面對新的經(jīng)濟形勢和國家戰(zhàn)略部署，中央和地方堅持扶優(yōu)扶強扶特原則,，引導和支持具有較強實力的高職院校合理定位,、辦出特色、差別化發(fā)展,，推動高水平職業(yè)院校和骨干專業(yè)建設(shè),，加大“雙師型”教師建設(shè)力度，不斷推進信息技術(shù)應用,。

　　23個省份啟動292所優(yōu)質(zhì)?？聘叩嚷殬I(yè)院校建設(shè)，打造一批辦學定位準確,、專業(yè)特色鮮明,、社會服務能力強、綜合辦學水平領(lǐng)先,、與地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要契合度高,、行業(yè)優(yōu)勢突出的優(yōu)質(zhì)專科高等職業(yè)院校,。如廣東省教育廳,、財政廳聯(lián)合確定18所一流高職院校建設(shè)單位，計劃利用4年時間,，打造一批全國一流,、世界有影響的高職院校，為廣東省實現(xiàn)“三個定位,、兩個率先”總目標提供堅實的技術(shù)技能人才保障和強有力的智力支持,、技術(shù)支撐；貴州啟動優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè),，主動適應該省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),，服務貴州“工業(yè)強省”“城鎮(zhèn)化帶動”“精準扶貧”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，為貴州經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者和高端技術(shù)技能型人才,。

　　30個省份啟動3159個骨干專業(yè)建設(shè)，23個行指委啟動298個骨干專業(yè)建設(shè),，重點支持緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、校企深度合作、社會認可度高的專業(yè)優(yōu)先發(fā)展,，提升院校服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力,。如重慶對接區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè),、十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、十大戰(zhàn)略性新興服務業(yè),、七大特色效益農(nóng)業(yè),，市級財政按照文科類專業(yè)80萬元/個、理工科類專業(yè)100萬元/個,，立項建設(shè)骨干專業(yè)150個,，同時學校按照1:1配套，打造高職院校專業(yè)建設(shè)標桿,，整體提升該市高等職業(yè)教育專業(yè)水平,；山東根據(jù)各院校實際和自身特色優(yōu)勢，結(jié)合該省經(jīng)濟社會發(fā)展特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)需求,，每個院校確定辦學理念先進、產(chǎn)學研結(jié)合緊密,、特色鮮明,、就業(yè)率高的1個專業(yè)群進行重點建設(shè)，每個專業(yè)群投入200萬建設(shè)資金,，建設(shè)周期為2年,，推進品牌專業(yè)群建設(shè)，帶動學院整體發(fā)展與提升,，形成核心競爭力,。

　　22個省份建立“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地641個，18個行指委建立“雙師型”教師培訓基地114個,，147所國家示范（骨干）高職院校制定“雙師型”教師標準,，認定“雙師型”教師74564人，不斷完善專兼結(jié)合的教師培養(yǎng)培訓制度,，加快建成一支師德高尚,、素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛,、結(jié)構(gòu)合理,、專兼結(jié)合的高素質(zhì)的“雙師型”教師隊伍。如廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學院打破管理體制限制,，依托專業(yè)實訓室，校企共建以企業(yè)技能大師與學校名師共同冠名的“雙師工作室”,，培養(yǎng)出了南粵優(yōu)秀教師,、廣東省高職專業(yè)領(lǐng)軍人才、羊城學者等10多名在行業(yè)企業(yè)具有影響力的名師,，6個專業(yè)教學團隊獲得省級優(yōu)秀教學團隊,。

　　按照建設(shè)“人人皆學,、處處能學、時時可學”的學習型社會要求,，加快推進信息技術(shù)融入職業(yè)教育改革發(fā)展的核心領(lǐng)域,、融入教學管理和管理模式創(chuàng)新過程。教育部統(tǒng)籌推進教學信息化應用,，啟動兩批職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)實驗校建設(shè),，其中高職院校共計125所，開通了職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)實驗校項目管理平臺和微信群,，進行日常管理,，開展校際交流，實現(xiàn)專家咨詢指導,、成果交流和資源共享,，提高項目學校的協(xié)作和整體實施的效率和質(zhì)量。與此同時,，各高職院校積極探索教學信息化和課堂教學的融合,，重慶工程職業(yè)技術(shù)學院建成共享型專業(yè)教學資源庫云綜合平臺，各種視頻,、課件,、教學計劃、工具軟件,、虛擬實訓容量達10T,，用戶達1.1萬人，開展遠程輔導,、虛擬仿真實訓,、觸控操作等信息化教學革新，促進以學生為中心的個性化,、智慧化學習方式轉(zhuǎn)變,。

　　增強院校辦學活力。地方和行指委充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神,，打通外部機制,、內(nèi)部體制改革、院校功能拓展等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，鼓勵和支持行業(yè),、企業(yè)等社會力量參與職業(yè)教育，增強院校辦學活力,，推動職業(yè)教育集團化發(fā)展,，推進現(xiàn)代學徒制試點工作，探索混合所有制辦學,，不斷擴大職業(yè)教育國際影響力,。

　　29個省份建設(shè)389個職業(yè)教育集團,，17個行指委建設(shè)35個職業(yè)教育集團，探索多種形式的集團化辦學模式,，全面增強辦學的活力和服務能力,，促進優(yōu)質(zhì)資源開放共享。如天津輕工職業(yè)技術(shù)學院牽頭成立京津冀模具現(xiàn)代職業(yè)教育集團,，主動適應京津冀三地模具行業(yè)協(xié)同發(fā)展對技術(shù)技能人才,、共享資源和技術(shù)服務的需求，服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,，支撐京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略,，助力三地模具行業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　28個省份推進427家單位開展現(xiàn)代學徒制試點工作,，7個行指委推進29家單位開展現(xiàn)代學徒制試點工作,，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和針對性。2016年,，教育部備案審核了163家首批現(xiàn)代學徒制試點單位（牽頭單位為高職院校的試點單位共計100所）,，共計參與企業(yè)1878家，院校370所,，試點專業(yè)535個,，涉及學生36228人，各試點共承諾投入資金5.9億元,，推動職業(yè)院校和企業(yè)共同開展試點工作,。如天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學院與天津海鷗表業(yè)集團有限公司聯(lián)合創(chuàng)辦精密機械技術(shù)專業(yè)（鐘表方向），簽訂《企業(yè)學徒協(xié)議書》《學校培養(yǎng)協(xié)議書》,，明確學生雙重身份,，企業(yè)為學徒提供包括午餐補助、工服,、工傷保險與津貼的等方面待遇,，并按1000元/月、1200元/月,、1400元/月三個等級發(fā)放津貼,，校企聯(lián)合開展工學交替的育人模式，校企雙導師聯(lián)合實施教學過程,，發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用,。

　　16個省份建設(shè)127所具有混合所有制特征的二級學院，進一步深化職業(yè)教育辦學體制改革,，優(yōu)化公辦職業(yè)教育資源結(jié)構(gòu),，提高職業(yè)教育社會服務能力。如浙江交通職業(yè)技術(shù)學院與中興通訊共同投入1000萬元（校企各占50%），成立以混合所有制為特征的智慧交通學院,，學校教師和企業(yè)工程師組成混編師資團隊，共同實施教學,、科研,、培訓和行業(yè)應用創(chuàng)新，校企共建新一代通信實訓平臺,，構(gòu)建“智慧交通”主題實訓體系,，建設(shè)研發(fā)、培訓中心,，服務“互聯(lián)網(wǎng)+”行業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略,。

　　153所高職院校招收13376名留學生，其中65所高職院校提供獎助學金1798萬元,，對外援助58個國家的114所院校建設(shè),，推進職業(yè)教育“走出去”，擴大中國職業(yè)教育國際影響力,。地方和行指委廣泛參與國際職業(yè)教育合作與發(fā)展,，利用學校品牌和專業(yè)優(yōu)勢吸引境外學生來華學習，不斷擴大規(guī)模,，加快推進高等職業(yè)院校到國（境）外辦學,，為周邊國家培養(yǎng)熟悉中華傳統(tǒng)文化、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展亟需的技術(shù)技能人才,，提升我國職業(yè)教育軟實力,。如中國有色金屬工業(yè)人才中心支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”，組織7所高職院校21名教師赴贊比亞,，培訓當?shù)貑T工6個工種共計100余人,，帶動我國技術(shù)、標準,、服務走出去,，培養(yǎng)我國有色企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營需要的本土人才。

　　加強技術(shù)技能積累,。地方和行指委對照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,，依托應用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心,、技能大師工作室，豐富院校技術(shù)技能積累實踐形式,，將高職院校打造成技術(shù)技能積累聚集高地,。

　　23個省份建立362個省級應用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，7個行指委建立29個應用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，著力提升應用技術(shù)研發(fā)能力和社會服務水平,，形成院校與行業(yè)企業(yè)共同推進技術(shù)技能積累的創(chuàng)新機制,。如江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學院依托學院建成的水禽基因庫和姜曲海豬保種場2個國家級保種與研發(fā)機構(gòu)，將7個品種水禽推向市場,，每年帶動2000多戶農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)水禽養(yǎng)殖,，向全國10多個省市成功推廣優(yōu)質(zhì)商品苗鴨、鵝1000多萬只,，創(chuàng)造直接經(jīng)濟效益10多億元,。銅仁職業(yè)技術(shù)學院依托“民族中獸藥分離純化技術(shù)”國家地方聯(lián)合工程研究中心，服務民族中獸藥發(fā)展,，累計完成1500個政府訂單合作培養(yǎng)指標,，指導2萬余戶農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，受益人口近10萬人,，在服務武陵山區(qū)三農(nóng)發(fā)展中貢獻職教力量,。

　　26個省份建設(shè)549個技能大師工作室，12個行指委建設(shè)174個技能大賽工作室,，發(fā)揮技藝大師,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人在帶徒傳技、技術(shù)創(chuàng)新與交流,、技能攻關(guān),、文化傳承、工匠精神培養(yǎng)等方面的積極作用,。如江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學院以景德鎮(zhèn)“四大名瓷”中的粉彩瓷,、古彩瓷為切入點，建成由中國工藝美術(shù)大師李文躍教授領(lǐng)銜的“粉彩非遺大師工作室”,、由中國陶瓷藝術(shù)大師朱輝球教授領(lǐng)銜的“古彩大師工作室”,，共擁有技能大師11人，其中國務院政府特殊津貼專家3人,、中國工藝美術(shù)大師2人,、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人2人。

　　地方和行指委加快落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入人才培養(yǎng)全過程,，將學生創(chuàng)新意識培養(yǎng)和創(chuàng)新思維養(yǎng)成融入教育教學全過程，設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間,，打造一批“雙創(chuàng)”示范基地,，著力培養(yǎng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”生力軍,。如北京電子科技職業(yè)學院,，教師利用暑假調(diào)研走訪企業(yè),，最終確定88家合作企業(yè)，校企共同開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程42門,，聯(lián)合實施教學過程,，企業(yè)為學生提供全套課程解決方案，提供人員培訓,、學生參觀和實習機會等,。溫州職業(yè)技術(shù)學院建成2萬平方米創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，為創(chuàng)業(yè)學生提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營場所和企業(yè)服務,，細化、規(guī)范服務流程,，打造適用于不同階段的學生創(chuàng)業(yè)全方位,、階梯型服務平臺。

　　完善質(zhì)量保障機制,。質(zhì)量決定興衰,，不斷完善依法治校能力，逐步推進教育內(nèi)部保證與教育外部評價協(xié)調(diào)配套的現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量保障體制,。

　　862所院校完成高等職業(yè)院校章程制（修）訂工作,，702所院校的章程通過上級教育主管部門核準。642所院校設(shè)立學術(shù)委員會,，232所院校設(shè)立理事會,，135所院校設(shè)立董事會，院校的自治能力不斷增強,，治理結(jié)構(gòu)不斷完善,，《高等學校章程制定暫行辦法》逐步落實，依法自主管理,、民主監(jiān)督,、社會參與的高等職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)不斷健全。

　　堅持內(nèi)外發(fā)力,，強化教育教學的內(nèi)外質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè),，建立健全評估和約束激勵機制，鞏固院校,、地方和國家三級高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度,，開展教學診斷和改進工作，形成從上到下,、從內(nèi)到外的質(zhì)量控制體系,。如河北出臺《高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進實施方案》等4項制度，開展專項培訓,，推動全省47所院校啟動教學診斷與改進工作,，高職院校覆蓋率達83.93%。常州工程職業(yè)技術(shù)學院以績效考核和目標管理為抓手，以信息化平臺為支撐,，建立暢通運行的內(nèi)部質(zhì)量保證體系,，促進學校內(nèi)部治理形態(tài)由靜態(tài)管理轉(zhuǎn)向動態(tài)治理，由粗放型管理轉(zhuǎn)向精細化治理,，由基于經(jīng)驗的管理轉(zhuǎn)向基于大數(shù)據(jù)的科學治理,，由外部驅(qū)動管理轉(zhuǎn)向自主治理。

　　提升思想政治教育質(zhì)量,。堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié),，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人,、全方位育人,。重視文化傳承與創(chuàng)新，推動職業(yè)技能培養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)相融合,。

　　緊密圍繞“高校培養(yǎng)什么樣的人,、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題”，不斷提高學生思想水平,、政治覺悟,，使學生成為德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的高端技術(shù)技能人才,。如四川交通職業(yè)技術(shù)學院構(gòu)建黨建工作全程跟蹤,、全程記錄、全程檢查,、全程考核的質(zhì)量管理體系,，堅持把黨支部建在學生社團、公寓,、實踐基地,，建在科研平臺、實驗中心,，充分發(fā)揮黨組織在專業(yè)建設(shè),、素質(zhì)教育、技能訓練中的戰(zhàn)斗堡壘作用,。北京財貿(mào)職業(yè)學院為54名將滿18周歲的學生代表在北京通州文廟舉行成人禮儀式,，遵照我國漢代成人禮的程序，師長為青年學生“加冠”“加笄”,，讓學生明尊師重道之禮,，讓師長明傳道授業(yè)解惑之責。

　　質(zhì)量之魂,，存于匠心,，大力弘揚工匠精神,，厚植工匠文化，加大恪守職業(yè)操守,、崇尚精益求精的工匠精神培養(yǎng),，加快培育“中國工匠”，助力中國經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代,。如重慶化工職業(yè)學院在人才培養(yǎng)過程中,，將良好品德修養(yǎng)、優(yōu)良職業(yè)精神與精湛技術(shù)技能相融合,，在校期間注重從專業(yè)技能,、社會實踐、技能大賽,、校園活動,、德育課程等多個方面培養(yǎng)德藝雙馨的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院圍繞專業(yè)人才培養(yǎng)目標,，遵循人才培養(yǎng)規(guī)律，按照“專業(yè)基礎(chǔ)技能-崗位操作技能-職業(yè)綜合技能”的職業(yè)能力遞進關(guān)系,，構(gòu)建“校內(nèi)仿真+校內(nèi)全真+校外頂崗”的實踐教學體系,，創(chuàng)新“專業(yè)技能+素質(zhì)教育+職業(yè)發(fā)展+文化滲透”的立體化校企合作模式。

　　保障機制監(jiān)督體系尚待健全

　　在創(chuàng)新發(fā)展取得初步突破的同時,，地方和行指委在落實承接任務（項目）過程中統(tǒng)籌指導作用還需進一步加強,，項目實施進度還需整體推進，承諾投入資金需要進一步落實,，監(jiān)督管理有待繼續(xù)加強,。

　　部分地方和行指委統(tǒng)籌指導作用需要進一步加強。少數(shù)地區(qū)（行指委）對行動計劃認識不到位,，僅作為承接的一個項目推動,，未能和本地區(qū)、本行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)發(fā)展需求相結(jié)合,，承接的任務和項目在一定程度上存在內(nèi)涵認識不清,、定位不明，從而影響和制約承接任務（項目）的建設(shè)效果,。部分地區(qū)（行指委）對《行動計劃》研究深度不夠,，編制的實施方案地方特色不夠鮮明；對各院校的承接任務（項目）缺乏統(tǒng)籌,，部分地區(qū)（行指委）和職業(yè)院校承接的任務梯次推進效果不夠明顯,。

　　承接項目實施進度需整體推進。一是地區(qū)和行指委之間啟動程度不均衡,，承接任務中,，各省份啟動率為87%,，行指委啟動率為51%；承接項目中,，各省份啟動率為80%,，行指委啟動率為57%；承接項目布點中,，各省份啟動率為92%,，行指委啟動率為52%。省級承接任務（項目）啟動情況總體良好,，行指委承接任務（項目）需要加快推進,。二是任務之間啟動不平衡，大多數(shù)任務（項目）的承接地區(qū)和行指委啟動情況良好,，部分任務中,，承接省份還需加快推進，如RW-10,、RW-29,、RW-33，未啟動省份占承接省份比例分別為43%,、75%,、47%。

　　資金投入需要進一步落實,。根據(jù)地方和行指委承接任務（項目）統(tǒng)計,，地區(qū)預估共投入經(jīng)費2057175萬元，行指委預估共投入經(jīng)費234128萬元,，2016年以來,，經(jīng)費投入差距較大。一是地區(qū)和行指委之間財政投入專項資金差距較大,。北京等28個省份省級財政投入專項經(jīng)費451982萬元,，其中云南本年度省級財政投入專項經(jīng)費30090萬元（預估投入經(jīng)費30000萬元），河北,、安徽,、江西3個省份未安排省級財政專項經(jīng)費；安全等25個行指委合計安排專項經(jīng)費18579萬元,，餐飲,、船舶工業(yè)、電子商務,、工業(yè)和信息化,、廣播影視、環(huán)境保護,、糧食,、煤炭,、農(nóng)業(yè)、輕工,、食品工業(yè),、水利、文化藝術(shù),、新聞出版,、驗光與配鏡、外語類等16個行指委未安排專項經(jīng)費,。二是項目和任務之間投入不均衡,，部分省份存在重項目、輕任務的現(xiàn)象,?！缎袆佑媱潯泛w的65項任務和22個項目，部分省份重視承接項目的落實和資金投入,，對于承接任務重視程度不夠,，經(jīng)費投入不足。

　　任務落實監(jiān)督管理需要加強,。部分地方和行指委在一定程度上還存在管理督查力度不夠,，事中監(jiān)督管理效率不高等現(xiàn)象。一是部分省份（行指委）未能按照要求填報和報送執(zhí)行績效數(shù)據(jù),，內(nèi)蒙古及公安、食品藥品,、外經(jīng)貿(mào)行指委等4家單位尚未完成數(shù)據(jù)填報,，電子商務、環(huán)境保護,、新聞出版,、郵政、中醫(yī)藥,、藝術(shù)設(shè)計等6個行指委尚未函報績效數(shù)據(jù)采集匯總表和年度績效總報告,。二是績效采集質(zhì)量有待提高。部分省份（行指委）績效總報告未能體現(xiàn)地方特色和行業(yè)特色,，績效總報告未能涵蓋績效采集要點,，少數(shù)地區(qū)和行指委的績效總報告相關(guān)指標數(shù)據(jù)和績效采集數(shù)據(jù)不一致。如吉林,、甘肅,、新疆等省份，績效總報告和績效采集數(shù)據(jù)中優(yōu)質(zhì)校建設(shè)數(shù)量不一致等,。

　　建設(shè)任務全面落實后程可期

　　今后兩年,，是全面落實《行動計劃》的決定性階段和關(guān)鍵時期,，高職教育創(chuàng)新發(fā)展期待地方和行指委進一步落實主體責任，深化省級統(tǒng)籌作用,，聚焦職教特色優(yōu)勢,，建立常態(tài)化落實機制，強化過程監(jiān)督,，高標準,、高質(zhì)量完成承接任務。

　　落實主體責任,。承接任務（項目）的32個省份和44個行指委,，應進一步強化主體責任，切實履職盡責,。一是要提高思想認識,，從職業(yè)教育服務國家重大戰(zhàn)略和部署的角度，從促進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展角度,，從提升學院辦學整體實力角度,，將主體責任轉(zhuǎn)化為推動建設(shè)的原生動力，積極主動落實承接任務（項目）,。二是要履行契約精神,，各單位提交的《行動計劃》實施方案，就是地區(qū)和行指委的“責任書”,，《行動計劃》執(zhí)行結(jié)束后,，教育部將對照實施方案檢驗承接地區(qū)和行指委執(zhí)行績效情況，各地區(qū)和行指委應認真履責,，全面落實承接的任務和項目,。

　　深化省級統(tǒng)籌。地方和行指委應進一步發(fā)揮省級統(tǒng)籌作用,，建立多部門組成的協(xié)同推進機制,，共同研究解決承接任務（項目）落實中遇到的困難和問題，推進承接任務（項目）落實,，強化過程指導,，做好事中監(jiān)督，確保建設(shè)實效,。一是要充分發(fā)揮省級統(tǒng)籌作用,，建立完善管理制度、監(jiān)督制度,、協(xié)調(diào)工作機制,，通過承接任務（項目）的落實，促進高等職業(yè)教育整體發(fā)展,，加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建,。二是要協(xié)調(diào)好發(fā)改,、財政等部門的關(guān)系，按照不低于承諾資金的省級專項經(jīng)費進行投入,，引導高職院校設(shè)立配套經(jīng)費,，鼓勵行業(yè)企業(yè)積極投入經(jīng)費，確保承接任務（項目）落實,。三是要加大督促落實,，各地和行指委要高度重視承接任務，細化任務分工,，明確任務（項目）責任人,，加強督促檢查，全程跟蹤問效,，及時解決問題,，確保落實成效。

　　聚焦特色優(yōu)勢,。地方和行指委應立足地方區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，進一步優(yōu)化院校布局、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),，聚焦各地（各校）特色優(yōu)勢,，系統(tǒng)推進承接任務（項目）落實。一是要理順在建項目與《行動計劃》的關(guān)系,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，著力支持重點地區(qū)、重點院校和重點專業(yè)加快發(fā)展,，依托基礎(chǔ)較好的特色院校和優(yōu)質(zhì)教育資源,，促進任務（項目）的整體推進。二是要謀劃特色優(yōu)勢任務（項目）對整體工作的引領(lǐng)帶動,，以優(yōu)質(zhì)高職院校、骨干專業(yè),、生產(chǎn)性實訓基地,、教學資源庫等項目建設(shè)為引領(lǐng)，緊密對接《行動計劃》中的各項任務（項目）,，發(fā)揮專項的資金,、政策優(yōu)勢，以點帶面,，服務創(chuàng)新行動計劃任務（項目）的落實,。

　　建立常態(tài)機制。地方和行指委要將項目化推進方式轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化建設(shè)模式,，將周期性投入轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘Ｐ越ㄔO(shè),，著眼長遠,、提前部署，建立完善常態(tài)工作機制,。一是要科學研判《行動計劃》任務（項目）的內(nèi)涵,、意義和目標，將各項任務（項目）具體融入到各地,、各校改革,、發(fā)展的日常工作中，為各地（行指委）,、各校的創(chuàng)新發(fā)展立柱架梁,。二是要結(jié)合各地區(qū)和行指委自身情況，充分論證《行動計劃》任務（項目）中關(guān)鍵環(huán)節(jié),，研究制定任務（項目）的階段性時間點,、觀測點、績效點,，力促《行動計劃》的運行管理工作不斷優(yōu)化,，平穩(wěn)有序。三是要逐步形成《行動計劃》推進中的動態(tài)調(diào)整機制,，地方和行指委充分發(fā)揮業(yè)務指導作用,，會同有關(guān)部門加強對相關(guān)工作的日常指導、檢查與跟蹤,，及時總結(jié)經(jīng)驗,、發(fā)現(xiàn)問題，根據(jù)實際需要不斷完善工作要求,。

　　強化監(jiān)督管理,。地方和行指委應進一步加強《行動計劃》落實過程中的監(jiān)督管理工作，充分發(fā)揮《行動計劃》管理平臺的三級監(jiān)督管理作用,，督促各單位按期保質(zhì)完成承接任務,。地方和行指委應進一步規(guī)范《行動計劃》執(zhí)行績效數(shù)據(jù)采集，組織專家開展合規(guī)性檢查工作,，確保執(zhí)行績效采集數(shù)據(jù)的真實性和有效性,。地方和行指委可根據(jù)承接院校績效執(zhí)行情況,，建立承接任務（項目）年度通報制度,，組織專家對各單位執(zhí)行績效進行評價，編制并發(fā)布省級（行指委）行動計劃年度執(zhí)行報告,，并將執(zhí)行績效情況作為省級財政改革績效獎補分配和相關(guān)工作開展的重要參考,。

　　起跑決定后勢，開局關(guān)系全局。2016年,，地方和行指委凝心聚力,、創(chuàng)新實干，實現(xiàn)了《行動計劃》的良好開局,，為推動高職戰(zhàn)線創(chuàng)新發(fā)展打下良好基礎(chǔ),。今后兩年，是全面落實《行動計劃》的“施工高峰期”,，是推進高職教育創(chuàng)新發(fā)展的攻堅期,，抓統(tǒng)籌、抓落實的任務依然更加艱巨繁重,。我們有理由相信,，只要牢牢把握“提高高職教育發(fā)展質(zhì)量”主線，充分發(fā)揮省級教育統(tǒng)籌作用,，不斷完善保障措施,，就一定能夠推動高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，一定能夠促進新動能發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級,，帶動擴大就業(yè)和脫貧攻堅,，為推動經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平作出新貢獻,。（教育部職業(yè)教育與成人教育司 高志研）