“十三五”期間，江蘇省堅(jiān)持以立德樹(shù)人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量為核心，以產(chǎn)教融合為路徑，著力發(fā)展質(zhì)量高、貢獻(xiàn)度高、社會(huì)認(rèn)可度高的現(xiàn)代職業(yè)教育——“蹚”出新路再領(lǐng)跑。

2020年 9月28日，教育部和江蘇省在南京召開(kāi)部省共建啟動(dòng)大會(huì)，整體推進(jìn)蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新打造高質(zhì)量發(fā)展樣板，這是全國(guó)首個(gè)以都市圈為基本單元的職業(yè)教育高地項(xiàng)目。蘇錫常都市圈職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展樣板方案以貫徹落實(shí)“職教20條”為主線(xiàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，設(shè)計(jì)5個(gè)方面、24條改革任務(wù)，細(xì)化了教育部7項(xiàng)支持政策、江蘇18項(xiàng)支持政策以及蘇錫常34項(xiàng)工作任務(wù)。“教育部部黨組將全國(guó)第一個(gè)城市點(diǎn)選在江蘇，希望江蘇做推進(jìn)東部地區(qū)職業(yè)教育‘提質(zhì)培優(yōu)’改革目標(biāo)的先行者、探路者。”教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)陳子季說(shuō)。

江蘇省委書(shū)記婁勤儉在啟動(dòng)大會(huì)上表示，這次部省共建既是對(duì)江蘇過(guò)去職業(yè)教育改革創(chuàng)新的充分肯定，也是對(duì)未來(lái)繼續(xù)探路發(fā)展的鞭策激勵(lì)。“我們要凝聚共識(shí)、扛起使命，自覺(jué)將‘信任’化為‘責(zé)任’，遵循教育發(fā)展規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律，全力發(fā)展具有江蘇特色、一流水平、人民滿(mǎn)意的職業(yè)教育。”

回眸“十三五”，以部省共建整體推進(jìn)蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新為代表，江蘇省職業(yè)教育成績(jī)突出、亮點(diǎn)頻現(xiàn)，為江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、決勝全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。省委教育工委書(shū)記、省教育廳廳長(zhǎng)葛道凱表示，我省職業(yè)教育在規(guī)模、質(zhì)量等方面都有長(zhǎng)足進(jìn)步，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

以服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略

“一直以來(lái)，我省職業(yè)教育發(fā)展的‘金鑰匙’，就是主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”省教育廳副廳長(zhǎng)曹玉梅說(shuō)。

2014年12月，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇視察時(shí)提出“努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇”的要求，江蘇省以此作為未來(lái)一段時(shí)期特別是“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新目標(biāo)。

職業(yè)教育緊跟步伐，積極服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立圍繞新興產(chǎn)業(yè)和核心產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)集群。2017年，江蘇省主動(dòng)對(duì)接江蘇“1+3”主體功能區(qū)部署，印發(fā)《江蘇高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計(jì)劃》，立項(xiàng)建設(shè)300個(gè)高職高水平骨干專(zhuān)業(yè)，覆蓋17個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)，打造智能制造、新材料等一批與主體功能區(qū)相適應(yīng)的重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)集群。2020年8月，江蘇省在《關(guān)于推進(jìn)五年制高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》中又一次強(qiáng)調(diào)，圍繞產(chǎn)業(yè)需求送教上門(mén)，至“十四五”期末，在學(xué)前教育、護(hù)理、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域建成20個(gè)左右具五年制鮮明特色的示范性專(zhuān)業(yè)集群。

近年來(lái)，江蘇省職業(yè)教育已培養(yǎng)300多萬(wàn)高素質(zhì)技能型人才，70%職業(yè)院校畢業(yè)生就近就業(yè)，90%以上職業(yè)院校畢業(yè)生在省內(nèi)就業(yè)，在全省先進(jìn)制造等快速發(fā)展的行業(yè)中，新增人員70%以上來(lái)自職業(yè)院校。全省職業(yè)院校每年面向社會(huì)開(kāi)展培訓(xùn)超160萬(wàn)人次。

為貫徹落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，江蘇省建立職業(yè)教育跨省跨城協(xié)作與共同發(fā)展機(jī)制，牽頭制訂《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)職業(yè)教育一體化平臺(tái)建設(shè)方案》，江蘇吳江、上海青浦和浙江嘉善共同推進(jìn)示范區(qū)內(nèi)職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)職業(yè)學(xué)校統(tǒng)一招生錄取，初步構(gòu)建了職業(yè)教育一體化發(fā)展省市縣協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，為示范區(qū)及長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展提供高質(zhì)量的技術(shù)技能人才支撐。

職業(yè)教育是教育扶貧的排頭兵，是見(jiàn)效最快、成效最顯著的扶貧方式。在助力西部地區(qū)脫貧攻堅(jiān)上，江蘇省職業(yè)院校發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，立足“賦能”，在技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力。目前，江蘇與新疆、西藏、青海等8省（自治區(qū)）開(kāi)展職業(yè)教育對(duì)口協(xié)作，幫助當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)急需的113個(gè)專(zhuān)業(yè)，10所中職學(xué)校繼續(xù)承擔(dān)西藏、新疆內(nèi)地中職班培養(yǎng)業(yè)務(wù)。“在江蘇學(xué)習(xí)，拓寬了職業(yè)方向，改變了我的一生。”常州旅游商貿(mào)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校藏族學(xué)生旦增久美說(shuō)。2010年，旦增久美到該校學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)意識(shí)養(yǎng)成等課程，在校期間就開(kāi)了一間小店，畢業(yè)后又創(chuàng)辦了3家公司，形成將食品、餐飲、特產(chǎn)融合的西藏旅游品牌，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)卮迕裰赂弧?/span>

為積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，江蘇省高職院校主動(dòng)作為，15所學(xué)校在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家設(shè)立25個(gè)境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，為“走出去”企業(yè)提供服務(wù)。無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書(shū)記楊建新介紹說(shuō)，該校聯(lián)合紅豆集團(tuán)，在柬埔寨成立了我國(guó)首個(gè)校企合作股份制應(yīng)用型本科海外大學(xué)——柬埔寨西哈努克港工商學(xué)院，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)技術(shù)技能型人才，推出一批具有國(guó)際影響的高質(zhì)量專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)資源，深受當(dāng)?shù)孛癖姎g迎。

以立德樹(shù)人為根本，構(gòu)建完善現(xiàn)代職教體系

為了讓職校學(xué)生有更大上升空間，“十三五”期間，江蘇省職業(yè)教育致力于服務(wù)人的終身發(fā)展，大力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)精神和職業(yè)能力，讓學(xué)生就業(yè)有能力、升學(xué)有通道。探索中高職銜接培養(yǎng)的人才培養(yǎng)新模式，構(gòu)建應(yīng)用型人才學(xué)歷上升“立交橋”，形成分段培養(yǎng)、五年一貫制、對(duì)口單招等多樣化、可選擇的縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

2019年，江蘇省出臺(tái)《江蘇省高等職業(yè)院校考試招生制度改革實(shí)施方案》，探索實(shí)施高職院校分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的“職教高考”制度。2020年，全省中職應(yīng)屆畢業(yè)生升入高等教育階段的比例達(dá)到68%，成為江蘇省高等教育普及的一支重要力量。

如今，隨著持續(xù)構(gòu)建具有江蘇特色的現(xiàn)代職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)，職校生和普通高中生一樣享受高考升學(xué)待遇的道路越走越寬。從2019年起，江蘇省在中職階段實(shí)施“領(lǐng)航計(jì)劃”，目標(biāo)是創(chuàng)建50所一流的中等職業(yè)學(xué)校；在高職階段繼續(xù)實(shí)施“卓越計(jì)劃”，立項(xiàng)建設(shè)22所省級(jí)高水平高職院校，其中8所為江蘇卓越高職院校培育單位。全省有20所高職院校入選中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃建設(shè)單位，總量居全國(guó)第一。目前，20所“雙高計(jì)劃”高職院校建設(shè)建設(shè)方案和任務(wù)書(shū)全部獲得批復(fù)，中央財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)和省財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)均已到位。

為了創(chuàng)造疊加效應(yīng)，江蘇省整合優(yōu)化全省職業(yè)教育資源。2019年，出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化全省職業(yè)教育資源配置有關(guān)工作的意見(jiàn)》《規(guī)范職業(yè)院校辦學(xué)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)包括技工學(xué)校在內(nèi)的所有職業(yè)學(xué)校招生錄取、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)籍管理、考核發(fā)證“四統(tǒng)一”，符合條件的技師學(xué)院根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一安排納入高等學(xué)校序列，技工院校與職業(yè)院校互掛校牌，同時(shí)享受對(duì)方相關(guān)支持政策。2020年7月，江蘇省又出臺(tái)《江蘇省職業(yè)教育質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃(2020—2022年)》，將職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)落到實(shí)處。根據(jù)《計(jì)劃》，省教育廳及有關(guān)職業(yè)院校承接56個(gè)子任務(wù)，承接項(xiàng)目達(dá)8577個(gè)。

2020年6月，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院更名為南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)，這是全國(guó)首家公辦本科層次職業(yè)學(xué)校。該校黨委書(shū)記吳學(xué)敏表示：“升本后學(xué)院將以‘職教本科’的定位，借鑒本科院校的管理特點(diǎn)，保持固有的‘職業(yè)’屬性不變，探索、實(shí)施本科層次職業(yè)教育。”為支持南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)開(kāi)展本科職業(yè)教育試點(diǎn)，加快建設(shè)成為在全國(guó)具有示范性、引領(lǐng)性的本科層次職業(yè)學(xué)校，同年12月，省政府專(zhuān)門(mén)發(fā)文，出臺(tái)支持該校本科職業(yè)教育試點(diǎn)政策措施十二條。

以產(chǎn)教融合為路徑，向職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)

校、所、企之間沒(méi)有圍墻，基礎(chǔ)設(shè)施、場(chǎng)館設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地等硬件資源全部開(kāi)放共享——作為全國(guó)知名的“職教名城”，這種“零距離”高等職業(yè)教育集約化發(fā)展的獨(dú)特模式已在常州科教城堅(jiān)持了近20年，不斷向全國(guó)輸出產(chǎn)教深度融合的江蘇經(jīng)驗(yàn)。

“科教城是區(qū)域內(nèi)的‘創(chuàng)新之核’，是常州校企合作機(jī)制落地的典范。”常州市教育局副局長(zhǎng)王華剛介紹說(shuō)，早在2007年，常州就率先出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)教育校企合作辦學(xué)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出“校企合作”共同培養(yǎng)技能人才、建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地的發(fā)展方案。

一直以來(lái)，江蘇都是全國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的“排頭兵”，其中一條重要經(jīng)驗(yàn)就是深化產(chǎn)教融合，推進(jìn)職業(yè)教育與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展共生共長(zhǎng)。

產(chǎn)教深度融合，從打破校、所、企之間的“圍墻”開(kāi)始。江蘇省廣泛推進(jìn)“引企入校”“辦校進(jìn)廠(chǎng)”“企業(yè)辦校”“校辦企業(yè)”等校企深度合作模式，要求規(guī)模以上企業(yè)按職工總數(shù)的2%安排實(shí)習(xí)崗位接納職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)。積極吸引企業(yè)參與職業(yè)教育育人全過(guò)程，每年“訂單培養(yǎng)”招生規(guī)模總量達(dá)到約20%。

2019年3月，江蘇省在全國(guó)率先出臺(tái)省級(jí)職業(yè)教育校企合作地方性法規(guī)——《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》。《條例》涵蓋區(qū)域職業(yè)教育校企合作組織與實(shí)施、扶持和保障、指導(dǎo)和監(jiān)督等多個(gè)環(huán)節(jié)，在校企合作工作機(jī)制、組織保障、激勵(lì)舉措等方面有一系列創(chuàng)新。“產(chǎn)教融合型企業(yè)”“校企合作專(zhuān)項(xiàng)資金”以法律的形式明確提出，極大地激發(fā)了企業(yè)更深入地參與到職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)實(shí)操、師資培育、課程設(shè)計(jì)、教材開(kāi)發(fā)中。《條例》有效黏合了校企在人才培養(yǎng)與需求間的差異，校企合作“一頭熱一頭冷”的狀況有望得到緩解。

自《條例》施行以來(lái)，全省重點(diǎn)支持建設(shè)高職院校36個(gè)產(chǎn)教融合集成平臺(tái)項(xiàng)目和14個(gè)培養(yǎng)項(xiàng)目，覆蓋13個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)，涉及20多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，總投入超過(guò)15億元，在主要領(lǐng)域成立了11個(gè)行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，并已認(rèn)定81家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)企業(yè)。

作為產(chǎn)教融合重要實(shí)現(xiàn)方式之一，現(xiàn)代學(xué)徒制是《條例》的重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)內(nèi)容，并在全省得到推廣。目前，江蘇省超過(guò)半數(shù)的高職院校開(kāi)展了現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，3個(gè)地區(qū)、1個(gè)企業(yè)、23所職業(yè)院校被列為全國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位，26個(gè)單位參加現(xiàn)代學(xué)徒制省級(jí)試點(diǎn)。

為進(jìn)一步完善專(zhuān)業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接機(jī)制，省教育廳和省發(fā)改委以2到3年為一個(gè)周期，在全國(guó)率先發(fā)布《江蘇省職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合情況預(yù)警報(bào)告》。2019年以來(lái)，江蘇省根據(jù)各地區(qū)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度情況，對(duì)存在的問(wèn)題以及未來(lái)各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)提出專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路和調(diào)整策略，積極引導(dǎo)職業(yè)院校根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求設(shè)置或調(diào)整專(zhuān)業(yè)。

高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的“雙師型”教師隊(duì)伍，是深化校企合作、產(chǎn)教融合的關(guān)鍵。為了深入推進(jìn)校企協(xié)同育人，江蘇省建立學(xué)校、行業(yè)企業(yè)“雙師型”教師聯(lián)合培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，開(kāi)通職業(yè)院校教師引進(jìn)“綠色通道”，世界技能大賽前三名選手、全國(guó)一類(lèi)職業(yè)技能競(jìng)賽第一名選手、“中華技能大獎(jiǎng)”獲得者、“江蘇技能狀元”和“江蘇工匠”等，可由招聘院校自主考核錄用入編。全省職業(yè)院校“雙師型”教師占比超過(guò)70%。

在全省發(fā)展的大格局、大視野下，江蘇省逐步形成了職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)共生共長(zhǎng)的格局。目前，全省13個(gè)設(shè)區(qū)市中，9個(gè)建有職教園區(qū)，60%以上的縣級(jí)職教中心異地新建到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步成長(zhǎng)。