各團總支：

為貫徹落實黨的十九大精神、認真落實中央和省委黨的群團工作會議精神，全面落實《關(guān)于新形勢下推進從嚴治團的規(guī)定》文件精神，深化改革攻堅，著力夯實基層基礎(chǔ)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)《江西共青團 2017 年工作情況和2018 年工作要點》的通知》（贛青發(fā)〔2018〕4 號）文件要求，落實學院共青團改革方案，為實現(xiàn)規(guī)范學院基礎(chǔ)團建工作的目標，進一步推進從嚴治團，促進各基層團組織有序發(fā)展，決定在我校開展共青團基層組織建設規(guī)范專項工作，即共青團基層組織建設規(guī)范年。現(xiàn)提出實施方案如下：

一、目標與要求

各學院應根據(jù)我校共青團工作實際，嚴格抓好基層組織建設五項重點工作，系統(tǒng)梳理存在的問題，扎實開展排查整改，規(guī)范組織建設，全面夯實基層基礎(chǔ)。在深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神基礎(chǔ)上，堅持以黨建帶團建、黨建促團建為原則，通過開展基層組織建設規(guī)范年活動，摸清并解決當前團建工作中存在的突出問題，將團的基層組織建設成為政治堅定、組織有序、具有內(nèi)在活力的青年集體，保障基層團組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、主要舉措

    （一）梳理團組織隸屬關(guān)系，規(guī)范團支部建設

1.做好基層團組織數(shù)據(jù)統(tǒng)計，保障組織結(jié)構(gòu)清晰。

做好基層團組織的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，包括組織規(guī)模、組織架構(gòu)、團員與團干數(shù)量等情況，保障組織關(guān)系明確、數(shù)據(jù)清晰。每學期初填寫《——學院團委共青團基礎(chǔ)信息統(tǒng)計（匯總）表》將數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果上報學院團委備案。

2.梳理團員的組織關(guān)系，規(guī)范團組織建設。

重點做好團員身份排查與團組織檔案建設工作。

（1）統(tǒng)計團員入團信息，明確團員身份界定。系統(tǒng)梳理團員的入團信息，含入團時間、地點、團員編號、團費繳納等情況，信息不全、有誤的要及時逐一補充或更正；排查身份界定不清晰的情況，如團員證丟失的應及時補辦；入團志愿書遺失的應聯(lián)系學生團組織關(guān)系轉(zhuǎn)入前所在的團組織進行身份核查，補填入團志愿書；未按期注冊的團員，應在排查后一個月內(nèi)上報學院團委并完成補注冊；無法確認團員身份的，原則上應予以重新認定或重新入團。

（2）完善團員檔案袋管理，規(guī)范團組織檔案建設。做到一團員一檔案袋，團員信息登記表、入團志愿書、團員證、介紹信、團干登記卡、團員獎勵與處分等材料對應入袋、完整不缺；完善支部團務檔案建設，督促《團支部工作手冊》的內(nèi)容填寫，做到支部工作有計劃、有實施、有記錄；規(guī)范基層團委團務檔案管理，建立健全各基層團委檔案管理制度，做到檔案管理專人負責、檔案存放妥善安全，定期查漏、及時補缺。

3.規(guī)范團支部建設，加強班團一體化運行。落實班團一體化運行機制，推進班長兼任團支部副書記（或團支部書記兼任班長）的制度,把團支部建設成為班級核心, 更好地發(fā)揮模范帶頭作用，切實發(fā)揮團支部委員會和委員的工作職責。

    （二）落實團組織按期換屆要求，規(guī)范換屆流程

1.按期換屆。團支部和支部委員會每屆任期一年，任期屆滿無特殊情況必須按期進行換屆，換屆一般應于每學年的第一個學期的第一個月內(nèi)完成。學院團委每屆任期三年到五年，原則上應在每屆團委任期期滿的當年12月底之前完成。確實有特殊情況導致未按期換屆的，應及時提交延期換屆報告至學院團委，并最遲于次年3月底之前完成。

2.按要求換屆。基層團組織換屆應嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)主義青年團章程》（2013年）、《中國共產(chǎn)主義青年團基層組織選舉規(guī)則》、《中國共產(chǎn)主義青年團普通高等學校基層組織工作條例（試行）》等文件中關(guān)于團組織換屆的規(guī)定，遵循“民主選舉”的工作要求，保障全體團員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴格落實基層團委和團支部換屆流程規(guī)范性、換屆基礎(chǔ)材料完整性、換屆工作中廣大團員義務履行和權(quán)利行使等要求，保障班子成員的先進性和代表性。各學院團委應結(jié)合當前工作實際，積極摸底排查，對換屆選舉中存在的不民主不公開、報批手續(xù)不齊全、公示階段不到位、班子成員先進性不足、換屆基礎(chǔ)材料不規(guī)范等問題做到清晰掌握并形成問題清單，制定整改方案，嚴抓整改。

3.重點排查未落實按期換屆情況，及時整改。

各學院結(jié)合換屆情況，填寫《____學院團總支及下一級團支部換屆情況匯總表》4月底前上報學院團委。學院團委將定期督查其謀劃和完成情況，并建立各學院團委換屆工作臺賬，適時對換屆情況進行督促調(diào)度。換屆執(zhí)行和督查情況將納入學院共青團年度工作考核，換屆工作的過程資料需完整存檔。

    （三）嚴格落實“三會兩制一課”，提升組織生活質(zhì)量

1.加強學習宣傳，深化政策理解。各學院結(jié)合自身情況，對《中國共產(chǎn)主義青年團基層組織“三會兩制一課”實施細則》相關(guān)規(guī)定和要求開展廣泛學習。可通過團課、政策宣講、專題講座、經(jīng)驗交流等形式，從團委、團工委或團支部層面開展學習與宣傳，加強基層組織與團員青年對各項政策的理解和領(lǐng)會。

2.保障制度落實，組織生活有序。各基層團組織應認真按要求開展好“三會兩制一課”。

（1）至少每季度召開一次支部大會，每月召開一次支部委員會、每學期召開一次團小組會、每年辦理一次團籍注冊、每年開展一次團員教育評議工作、每季度至少組織一次團課，入團積極分子在被確定為發(fā)展對象之前至少參加集中團課學習8學時以上。

（2）嚴格按程序規(guī)范開展，突出“三會兩制一課”的嚴肅性、政治性和教育性，防止表面化、形式化、娛樂化和庸俗化；在“三會”的開展內(nèi)容、核心作用、任務目的方面要做到去同質(zhì)化，力求有實效、有區(qū)別、有記錄；堅持把握團課的教育重點和政治立場，發(fā)揮團課的教育載體作用；保障團員教育評議與團籍注冊制度的有效性，對團員教育評議為優(yōu)秀的團員做到有公示、有激勵，評議為不合格的團員有教育幫助、有處置；確保團員在組織生活中的參與度、團員義務的履行和權(quán)利的行使，對連續(xù)六個月不參加組織生活的團員，按照組織制度給予自動脫團處理。

3.創(chuàng)新內(nèi)容形式，提高組織生活實效。

各學院應積極思考工作方式和內(nèi)容創(chuàng)新，突出“實”“短”“精”“活”“嚴”的要求，在抓好落實“三會兩制一課”的同時，將團支部打造成活動開展有實效、組織運轉(zhuǎn)有活力的基層組織。

（1）謀劃要實。“三會兩制一課”的開展，應與學院教育教學工作重點及學校共青團工作相結(jié)合，以貫徹落實黨的各項方針政策為宗旨，把握重要事件與時間點、注重“三貼近”--貼近青年、貼近實際、貼近生活，結(jié)合“三個點”--青年的興趣點、關(guān)注點與個性特點來開展活動，避免“照搬政策、空談口號”“脫離實際、內(nèi)容空洞”式學習，著力提高組織生活的針對性和時效性、親和力與感染力，力求青年有實實在在的收獲。

（2）時間可短。團支部可根據(jù)工作需要，以“微團課”等活動為啟發(fā)，在已有組織生活、支部活力、團小組會等基礎(chǔ)上改進形式，避免團內(nèi)活動“假、長、虛”，在有限的時間內(nèi)傳遞簡潔精煉、鮮明突出的觀點。

（3）內(nèi)容求精。改進團內(nèi)活動內(nèi)容“多而不透”“全而不深”的現(xiàn)狀，應充分考慮青年群體思維的靈活性和接受習慣，保障每次的活動開展定位準確、主題明確、內(nèi)容簡單、層次清晰，善于圍繞相關(guān)政策文件等進行提煉和總結(jié)，提高組織生活的精煉性與受眾的接受度。

（4）形式要活。大膽創(chuàng)新，探索多重組織生活模式，打破形式、地域、行業(yè)界限，以青年喜愛的方式和載體，依托區(qū)域化團建，促進團內(nèi)活動的實效和吸引力。場地不局限于教室、活動室，活動組織者不限于團支部書記或者其他團干，活動載體不限于團的組織生活、支部活力等，積極開展開放式、體驗式、互動式團內(nèi)活動。

（5）執(zhí)行須嚴。嚴格遵照“三會兩制一課”相關(guān)制度要求、流程規(guī)范、核心任務與目標來開展。

組織團日活動或是開展團課教育時，各支部建議使用“3+x”流程，“3”即 唱歌曲（國歌、團歌、紅歌、頌歌等有正面教育意義歌曲）、講故事（身邊故事、好人故事、革命故事等）、誦經(jīng)典（中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、先進文化經(jīng)典誦讀）,“x”即各團支部自選動作，題材、形式不限。

4.強化督導整改，樹立典型。學院團委每學期至少組織一次對各學院團支部工作落實情況的抽查，結(jié)合《團支部工作手冊》，重點對“三會兩制一課”執(zhí)行不規(guī)范、工作檔案不完善等情況將進行通報，抽查情況納入學院團委年度共青團工作考核。

    （四）嚴把關(guān)、重培養(yǎng)，做好團員發(fā)展與管理

1.團員發(fā)展

（1）堅持標準：團員發(fā)展嚴格遵照標準，嚴把入口關(guān)。始終把政治標準放在首位、把理想信念作為重要標準、把綜合素質(zhì)作為重要考察內(nèi)容，保障團員的先進性；

（2）控制規(guī)模：團員發(fā)展數(shù)量上，保證在計劃內(nèi)發(fā)展團員。團總支應結(jié)合新生入學情況制定本度發(fā)展新團員工作計劃，9月底之前提交學院團委備案；學院團委將結(jié)合全校發(fā)展新團員計劃數(shù)進行監(jiān)控調(diào)度，對超計劃、未足額使用計劃數(shù)發(fā)展團員的學院團委，要及時填寫《___年度新發(fā)展團員情況一覽表》上報學院團委備案，學院團委視情況對團員檔案的號段做好內(nèi)部調(diào)劑。

（3）嚴格程序：團員發(fā)展應嚴格按標準規(guī)范進行，扣緊抓牢團員發(fā)展“十程序”“三公示”“九環(huán)節(jié)”要求，各個環(huán)節(jié)都要做到程序嚴格、手續(xù)完備，杜絕全員入團、突擊發(fā)展等現(xiàn)象。

2.團員教育

（1）提高團員綜合素質(zhì)，增強團員組織意識與政治意識：各學院團委要制定年度的團員教育計劃，以團校、團課、青馬工程、團員教育評議活動等形式，通過報告會、宣講會、社會實踐、志愿服務等途徑，組織團員開展政治思想教育、黨團的基本知識教育、社會主義道德教育、民主與法制教育、團員意識教育等，提高團員隊伍的整體素質(zhì)。

（2）建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，保持團員先進性與模范性：各學院積極探索將共青團工作納入黨建帶團建總體格局和保持黨員先進性教育的總體規(guī)劃，在黨的領(lǐng)導下確保團員教育的質(zhì)量；通過設立積極探索爭優(yōu)創(chuàng)先機制，積極申報“共青團員先鋒工作崗（隊）”“團員示范崗”等樹立理論學習的表率、崗位建功的標桿、擔當奉獻的楷模，并定期表彰，大力發(fā)揮廣大團員青年的示范引領(lǐng)作用。

（3）構(gòu)建團員聯(lián)系和服務群眾工作體系，增強團員社會使命感與責任感。以團員服務團員、團員服務青年、團干部聯(lián)系團員青年為重要形式，完善相應制度，定期開展結(jié)對幫扶和聯(lián)系青年活動，聽取和反饋青年意見，促進團員踐行承諾、履職盡責，投身社會建設。

3.團員管理。各團總支堅持將“從嚴治團”的工作要求貫穿于團員發(fā)展、教育、培養(yǎng)的全過程。

（1）團員檔案管理要嚴。要做好團員信息采集和統(tǒng)計工作，規(guī)范團員檔案袋材料管理，重點整改入團志愿書填寫不符合要求的問題，審核和校正新發(fā)展團員關(guān)鍵信息。力求發(fā)展團員基礎(chǔ)性工作扎實，團員檔案規(guī)范完整、入團志愿書填寫認真工整。

（2）團內(nèi)活動考勤要嚴。落實團員應積極參與團內(nèi)活動的基本要求，健全團內(nèi)活動請假制度，考勤記錄真實完整，確保團員在組織生活中的參與度、團員義務的履行和權(quán)利的行使。

（3）團員先進性要求要嚴。全體團員與團干部應堅持正確的理想信念、強烈的政治覺悟與組織意識，在日常工作、學習與生活小事上樹立楷模形象，以嚴謹?shù)淖黠L、嚴肅的紀律、嚴苛的標準要求自己，保障團員隊伍的干凈純潔。

（4）落后團員處置要嚴。①建立關(guān)懷幫扶機制，結(jié)合團員教育評議工作，嚴格按要求梳理不合格團員和未按期注冊團員，對在思想、生活、學習等方面存在困難的團員，應及時給予關(guān)懷幫助，做到教育幫助在先、照章處置在后。②嚴格按照不合格團員處置流程及時處置以下情況：理想信念缺失，嚴重違反政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律的團員；組織意識淡薄，不能履行團員義務，不執(zhí)行團的決議，不按照規(guī)定參加團的組織生活的團員；有違法或嚴重違紀行為，道德水平低下，行為失當，造成不良影響，本年度受過留團察看處分或行政處分且無明顯改進的團員。

3.“推優(yōu)”入黨。堅持黨建帶團建工作要求，在黨的領(lǐng)導下提高團員教育質(zhì)量，定期向黨組織推薦優(yōu)秀團員，將團組織推優(yōu)將作為在入黨申請人中確定入黨積極分子的必經(jīng)途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在團員推優(yōu)的程序和質(zhì)量上嚴格把關(guān)：團支部推優(yōu)必須召開推優(yōu)大會（到場人數(shù)必須占該支部團員的4/5以上）、采取民主測評的方式進行投票；各團支部推優(yōu)比例一般不超過團支部人數(shù)的20%（具體指標以“推優(yōu)”工作文件要求為準），被推選人員所得票數(shù)不得少于本團支部團員總數(shù)的2/3，可在各團支部試點實行差額形式推薦上報，差額比例一般不少于30%；推薦對象應具有1年以上的團齡，且應在履行團員義務、發(fā)揮先鋒作用、主動聯(lián)系群眾、自強自律精神、學習態(tài)度與成績等綜合方面具有榜樣示范性和積極影響，無違紀違規(guī)或其他不良現(xiàn)象；對條件尚未成熟的應繼續(xù)培養(yǎng)，防止片面追求推薦數(shù)量、降低標準，杜絕在團員推優(yōu)中單憑成績、學生干部身份而開放“綠色通道”或“一刀切”的情況，保證推優(yōu)程序規(guī)范、推優(yōu)質(zhì)量良好。

4.問題整改。各團總支要認開展自查自糾、認真對照《團員發(fā)展管理問題對照檢查表》自查，掌握問題并逐一整改。學院團委負責對團總支團員發(fā)展工作進行監(jiān)督，重點對不堅持標準、不履行程序、審核把關(guān)不嚴甚至弄虛作假等違規(guī)問題進行督查，督查情況納入年度工作考核。

    （五）建立健全制度體系，規(guī)范團費收繳、使用和管理工作

1.自查自糾相關(guān)問題，建立健全團費收繳、使用和管理制度。

各團總支對照工作實際，填寫《團費收繳、使用和管理問題對照檢查表》，逐項排查各團總支在團費收繳與管理工作中存在的問題；認真學習《關(guān)于中國共產(chǎn)主義青年團團費收繳、使用和管理的規(guī)定》和《江西省團費收繳、使用和管理實施細則（試行）》有關(guān)要求，結(jié)合團總支實際情況，形成團費管理制度體系，嚴抓整改，督促班級團支部團費收繳工作規(guī)范有序開展。

整改原則。（1）做到“四個有”。收繳有規(guī)范，管理有專戶、使用有依據(jù)、賬目有明細，切實落實專人負責、專款專用、賬目清晰的要求。（2）做到“四個杜絕”。學生團員團費標準為0.2元每人每月，原則上每月一收繳，特殊情況下可每季度一收繳。實際工作中，要堅決杜絕團費“多收、不找零”行為、杜絕團費“少收、抹零頭”行為、杜絕“集中收取、一年一收繳、半年一收繳”行為、杜絕“為繳費方便而用班費充抵團費、統(tǒng)一上繳”的行為。

2.完善團費使用的審批和上報機制。各團總支應按期將繳納的團費定期上交至學院團委，原則上每月一繳；各團總支可使用的團費比例為實繳團費總額的50%，以先上繳后報審批的形式支用，嚴格執(zhí)行財務支出審批制度，經(jīng)團總支負責人、學院團委負責人逐級審批同意方可支用；二級學院支用的每一筆團費應做好相應的團費賬目登記。

三、有關(guān)要求

    （一）加強組織領(lǐng)導

各團總支要嚴格參照方案，統(tǒng)一思想，提高認識，重視共青團改革建設工作，尤其是加強二級學院各級領(lǐng)導對基層組織各項工作的重視與指導。精心組織策劃，扎實推進共青團基層組織建設中重點工作的開展。

    （二）加強督促檢查

各團總支要明確工作職責，以團總支主要負責人作為第一責任人要加強調(diào)查研究、嚴格督促檢查、親自推動落實。同時，結(jié)合本團總支工作實際，研究制定詳細實施方案和督查與責任機制，確保責任到個人，保障共青團基層組織建設工作的有效開展。

    （三）加強宣傳教育

以共青團基層組織建設年為契機，深入貫徹落實《方案》要求，在全團中開展普遍學習教育，對基層組織建設重點工作要求在各基層團支部中進行廣泛宣傳教育，提升基層團組織在廣大青年團員中的組織性與紀律性，加強青年團員的組織認可，進一步提高全體團員的政治性、先進性和群眾性。

    （四）推進試點工程

為進一步推進共青團工作格局創(chuàng)新，加強學院團委對基層組織改革建設工作的力度與成效，促進工作交流與經(jīng)驗學習，擬結(jié)合基層組織改革五項重點方面開展“試點團支部”創(chuàng)建工作。創(chuàng)建類別：規(guī)范支部建設試點團支部、落實組織換屆要求試點團支部、落實“三會兩制一課”試點團支部、規(guī)范團員教育管理試點團支部、規(guī)范團費收繳與管理試點團支部。各學院結(jié)合工作實際，組織班級團支部積極申報創(chuàng)建。在校生人數(shù)1000人以下的二級學院至少申報1個、1000人以上的學院至少申報2個試點團支部。學院團委將結(jié)合申報創(chuàng)建情況，加強推廣，并在年度共青團工作考核中組織各試點單位進行經(jīng)驗分享，促進宣傳學習。

    四、組織實施

本方案由共青團江西環(huán)境工程職業(yè)學院委員會下發(fā)實施，方案落實執(zhí)行情況將納入各基層團組織的考核內(nèi)容。學院團委將結(jié)合工作實際，不定期開展督查或通知學院提交相應工作材料。學院紀檢部門對方案貫徹落實情況開展督導。各二級學院要加強宣傳引導，選擇部分學院開展共青團基層組織建設工作示范創(chuàng)建，及時總結(jié)、推廣具有普遍性和借鑒意義的經(jīng)驗做法，指導督促各學院結(jié)合實際制定細化措施，穩(wěn)妥有序推進各項工作。

附件：

    1.學院團總支共青團基礎(chǔ)信息統(tǒng)計（匯總）表

    2.學院團總支及下管一級團組織換屆情況匯總表

    3.年度新發(fā)展團員情況一覽表

    4.團費收繳、使用和管理問題對照檢查表

    5.團費繳納與管理情況摸底表

    6.團員發(fā)展管理問題對照檢查表

    7.江西環(huán)境工程職業(yè)學院“基層組織建設規(guī)范年”試點團支部申報表

               共青團江西環(huán)境工程職業(yè)學院委員會

                                                       2018年4月26日

關(guān)于開展共青團基層組織建設規(guī)范年的實施方案.docx