江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院共青團

改革實施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九次代表大會精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、中央黨的群團工作會議、全國高校思想政治工作會議精神，貫徹落實《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016－2025年）》等文件要求，切實推進江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院共青團深化改革創(chuàng)新，加強和改進我院思想政治工作和共青團各項工作，服務(wù)學(xué)院改革發(fā)展和人才培養(yǎng)，根據(jù)共青團中央、教育部聯(lián)合印發(fā)的《高校共青團改革實施方案》及有關(guān)政策文件要求，結(jié)合實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九次代表大會精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，立足保持和增強政治性、先進性、群眾性，依照共青團“凝聚青年、服務(wù)大局、當好橋梁、從嚴治團”的工作格局，積極適應(yīng)共青團深化改革新形勢、高等教育綜合改革新發(fā)展和青年學(xué)生新特點，以“立德樹人”為根本、為核心，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅持遵循教育規(guī)律、思想政治工作規(guī)律、學(xué)生成長規(guī)律，創(chuàng)新工作理念、豐富內(nèi)容手段、增強工作保障，立足于學(xué)院人才培養(yǎng)目標，以促進學(xué)生可持續(xù)發(fā)展為愿景，以培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)為出發(fā)點，以充分尊重學(xué)生的個性與意向為要求，以實施多元化與個性化培養(yǎng)為手段，積極探索適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系背景下的高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)途徑。團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年學(xué)生為學(xué)院全面深化改革、建設(shè)全國高水平職業(yè)院校做貢獻，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。

（二）基本原則

堅持正確政治方向。堅持黨建帶團建，加強黨對共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義群團發(fā)展道路，引領(lǐng)廣大青年學(xué)生堅定信念跟黨走。

堅持學(xué)生主體地位。圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，樹立以學(xué)生為中心的觀點，深化以學(xué)生為中心的改革，強化學(xué)生導(dǎo)向，扎根學(xué)生、依靠學(xué)生，讓青年學(xué)生成為共青團工作和活動的主角。

堅持服務(wù)中心大局。緊密圍繞黨的中心任務(wù)推進共青團工作，傳播馬克思主義科學(xué)理論，培育和弘揚社會主義核心價值觀，促進學(xué)院和諧穩(wěn)定，培育優(yōu)良校風(fēng)和學(xué)風(fēng)，服務(wù)學(xué)院改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

堅持聚焦重點問題。緊緊圍繞提升我院共青團的吸引力、凝聚力和擴大工作有效覆蓋面，以改革創(chuàng)新精神著力破解制約我院共青團發(fā)展的思維定勢、重點難點和體制機制問題。在總體統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，鼓勵各二級學(xué)院共青團緊緊圍繞政治性、先進性、群眾性要求，堅持創(chuàng)新，提升組織活力，凝練特色、突出優(yōu)勢。

（三）主要目標

堅持立德樹人，以服務(wù)學(xué)生成長成才為出發(fā)點和落腳點，以“組織更有活力、工作更有實效、機制更加科學(xué)、保障更加有力”為主要目標，通過優(yōu)化我院共青團機構(gòu)設(shè)置和工作運行機制，鞏固和健全基層組織制度，創(chuàng)新工作方式方法，加強團干部隊伍培養(yǎng)管理考核，強化綜合保障，著力完善各級團組織機構(gòu)設(shè)置、工作職能和人員配備，著力增強團員意識和組織吸引力、凝聚力、創(chuàng)造力，著力擴大直接聯(lián)系服務(wù)引領(lǐng)青年師生的工作覆蓋面，著力提高服務(wù)學(xué)生成長成才和學(xué)院改革發(fā)展的能力和水平，為黨培養(yǎng)中國特色社會主義建設(shè)者和接班人，使學(xué)院共青團整體工作躋身于全省高職前列。

二、改革措施

（一）改革優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和工作運行機制

1．改革完善機構(gòu)設(shè)置。學(xué)院團委采取“4+X”的學(xué)生動態(tài)工作機構(gòu)模式，設(shè)置團委、學(xué)生會、大學(xué)生素質(zhì)拓展中心、青年志愿者服務(wù)中心，根據(jù)不同時期的工作任務(wù)，成立若干個項目協(xié)同工作組。加強青年教工團組織建設(shè)，強化對青年教工的思想引領(lǐng)和服務(wù)，不斷擴大組織覆蓋和工作覆蓋。

2．推行直接聯(lián)系服務(wù)引領(lǐng)青年師生制度。全面落實全團“大宣傳大調(diào)研”“團干部直接聯(lián)系青年”等制度安排，依托大數(shù)據(jù)定期開展青年思想動態(tài)和成長需求調(diào)研，按照黨建帶團建要求，每位黨員每年至少聯(lián)系1個基層團支部，團的專職團干部每年至少直接聯(lián)系100個青年師生，經(jīng)常性聯(lián)系和對接幫扶1－2名需要重點幫助的青年師生。實施 “眾創(chuàng)眾籌眾評”制度，定期以多種形式召開面向青年師生的座談會、通報會等，使青年師生更多地參與到共青團工作的設(shè)計、決策、實施、評議全過程。

3．建立科學(xué)高效的工作機制和評估機制。構(gòu)建項目化、扁平化、制度化工作機制，依托項目協(xié)同工作組，進一步完善重點品牌工作的運行機制；加強制度和規(guī)范建設(shè)，新建或修訂各類工作規(guī)章制度，細化工作舉措并定期跟蹤督查督辦；實施團學(xué)工作雙元評估體系， 采取“自上而下”圍繞學(xué)院共青團工作重點，由校院兩級團委開展自評工作， 和“自下而上”通過問卷調(diào)查等方式考察廣大青年師生對團學(xué)工作的知曉率、參與度和滿意度；重視評估結(jié)果運用，將評估結(jié)果作為各級團組織和團干部績效考核、評獎評優(yōu)的重要參考依據(jù)。

（二）改革健全基層組織制度

4．構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的“一心雙環(huán)”團學(xué)組織格局。在學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下、學(xué)院團委指導(dǎo)下，形成以學(xué)生會組織為學(xué)生自我服務(wù)、自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的主體組織，以學(xué)生社團及相關(guān)學(xué)生組織為外圍延伸手臂的“一心雙環(huán)”新格局。

逐步增加學(xué)生社團組織，力爭在三年內(nèi)搭建“綜合素質(zhì)+專業(yè)技能”社團組織格局，學(xué)生綜合素質(zhì)類社團達20個左右，專業(yè)技能類社團每個專業(yè)群1-2個。加大社團指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)力度，鼓勵骨干教師積極參與社團指導(dǎo)，每個社團設(shè)立1-3名指導(dǎo)教師。

落實學(xué)生社團校院兩級管理制度，學(xué)院團委履行學(xué)生社團的主要管理職能，統(tǒng)籌管理、支持引導(dǎo)全院學(xué)生社團規(guī)范發(fā)展。各二級學(xué)院、各部門負責(zé)對所掛靠學(xué)生社團的日常指導(dǎo)和管理。學(xué)院學(xué)生會配合團委加強對學(xué)生社團的引導(dǎo)、服務(wù)和聯(lián)系，由學(xué)生會負責(zé)學(xué)生社團的副主席兼任社團聯(lián)合會主要負責(zé)人。

結(jié)合我院實際，研究制定《江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院學(xué)生會組織改革實施方案》，進一步推動學(xué)生會組織深化改革，依法依章程獨立自主開展工作。

5．落實和完善團的代表大會制度。嚴格執(zhí)行團的代表大會定期召開制度，校級團的代表大會每三至五年召開一次，二級學(xué)院團的代表大會每一至二年召開一次；增強代表性，提高基層團支部、非團學(xué)干部的團員學(xué)生和青年教職工團員的代表比例（原則上不低于70%）；充分聽取團員代表意見，暢通代表參與渠道，推行代表常任制、提案制和大會發(fā)言制度，建立校級和二級學(xué)院團組織定期向團的常任代表報告工作和聽取意見建議的制度。堅持基層團支部直接選舉制度，鼓勵有條件的二級學(xué)院團組織在經(jīng)同級黨組織和學(xué)院團委同意的提名人選中差額選舉產(chǎn)生委員會成員和書記、副書記。

6．鞏固和創(chuàng)新基層團組織建設(shè)。健全和改進“三會兩制一課”制度，認真做好團員教育評議和團員年度團籍注冊，采取靈活多樣的方式，認真開展各級團課。加強學(xué)院團委對班級團支部的統(tǒng)一指導(dǎo)，探索班團一體化運行機制，明確團支委和班委的工作職責(zé)分工。深入實施“活力團支部”創(chuàng)建工程，提升班團組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。強化支部覆蓋，創(chuàng)新推進宿舍建團、社團建團、項目建團、活動建團、網(wǎng)上建團等新型團支部建設(shè)，形成縱橫交叉的網(wǎng)絡(luò)化、扁平化團建組織格局。從嚴治團，嚴格團員發(fā)展，增強團員先進性，及時處置不合格團員。做好“推優(yōu)入黨”工作，使“推優(yōu)”成為在大學(xué)生中發(fā)展黨員的主要渠道。嚴肅團的紀律、章程，及時處置不合格團員。發(fā)揮青年教工團組織聯(lián)系、服務(wù)青年教師的優(yōu)勢和作用，團結(jié)凝聚青年教師，服務(wù)青年教師成長發(fā)展。鼓勵青年教師兼任團支部輔導(dǎo)員、學(xué)生社團指導(dǎo)老師、社會實踐指導(dǎo)老師、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，密切青年教師與青年學(xué)生的聯(lián)系。開展青年教師教育培訓(xùn)、掛職鍛煉等工作，促進青年教師師德培養(yǎng)、理論提升和業(yè)務(wù)進步，在青年教師中培養(yǎng)一大批先進典型。在學(xué)校青年教師團組織的基礎(chǔ)上，探索成立青年教師聯(lián)合會、聯(lián)誼會及各類專門組織，搭建青年教師溝通交流的平臺。

（三）改革創(chuàng)新工作方式方法

7．優(yōu)化分層分類一體化思想引領(lǐng)工作體系。著眼于提升學(xué)生思想政治素質(zhì)，把理想信念教育放在首位，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神、中國特色社會主義理論體系、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進文化、社會主義核心價值觀等為主要內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生深刻領(lǐng)會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。改革創(chuàng)新思想引領(lǐng)工作面向不同類型的二級學(xué)院、不同階段的學(xué)生、不同精神需求的目標、內(nèi)容和方法，以主題團日活動為載體，扎實開展日常思想政治教育，依托“四進四信”活動、“與信仰對話”活動、大學(xué)生骨干培訓(xùn)班、社會實踐和志愿服務(wù)活動等開展精準思想政治教育。貫徹落實“學(xué)習(xí)總書記講話，做合格共青團員” 的“學(xué)習(xí)總書記講話，做合格共青團員”教育實踐活動，開展感染力強、教育效果好的特色思想政治教育，引領(lǐng)學(xué)生爭當“有理想、有追求，有擔當、有作為，有品質(zhì)、有修養(yǎng)”的“六有”大學(xué)生。面向青年教職工和青年學(xué)生開展“感動環(huán)院青年人物（團隊）”評選，引導(dǎo)和激勵全院青年銳意進取、開拓奉獻。

8． 加強互聯(lián)網(wǎng)思想政治工作載體建設(shè)。樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，推動思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)高度融合，探索在大數(shù)據(jù)環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)思想政治工作的創(chuàng)新與實踐，擴大環(huán)院“青年之聲”品牌的影響力和覆蓋面，將“面對面”與“鍵對鍵”相結(jié)合，努力打造緊跟時代步伐、適應(yīng)學(xué)生特點、網(wǎng)上網(wǎng)下深度融合的“網(wǎng)上共青團”。加強輿情監(jiān)測員、信息宣傳員、網(wǎng)絡(luò)評論員、網(wǎng)絡(luò)文明志愿者“四支隊伍”建設(shè)，引導(dǎo)廣大學(xué)生依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)、理性上網(wǎng)，爭當“中國好網(wǎng)民”。有針對性地做好深層次思想理論問題辨析引導(dǎo)，旗幟鮮明批判錯誤觀點和思潮，壯大網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)力量，唱響網(wǎng)上主旋律。

9．強化實踐育人教育教學(xué)體系建設(shè)。牢牢抓住提高人才培養(yǎng)質(zhì)量這個中心，將社會實踐、志愿服務(wù)作為人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)納入學(xué)生培養(yǎng)方案，學(xué)院團委牽頭積極探索建立“第二課堂成績單”制度，并按照學(xué)生成長規(guī)律特點，建立 “2.5+0.5”學(xué)生素質(zhì)拓展教育模式，分學(xué)期給任務(wù)，按主題開展學(xué)生素質(zhì)拓展教育，學(xué)生修滿8個學(xué)分素質(zhì)拓展學(xué)分方能畢業(yè)。開發(fā)應(yīng)用“第二課堂成績單”統(tǒng)一認證平臺。

充分發(fā)揮校園文化藝術(shù)節(jié)、社團文化藝術(shù)節(jié)的作用，開設(shè)“立雪講壇”、“立雪”大舞臺、“立雪”宣講團等“立雪”文化品牌載體，開拓學(xué)生視野，豐富校園文化生活。推進“一院一品”特色校園文化活動，每個二級學(xué)院按照特色文化主題開展活動。

廣泛開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動，制定《江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院學(xué)生志愿服務(wù)活動管理辦法》，進一步完善志愿服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，加強對青年志愿者協(xié)會的管理，增設(shè)青年志愿者培訓(xùn)平臺，重點打造我院長期性、示范性志愿服務(wù)品牌。

10．完善學(xué)生權(quán)益維護工作機制。樹立以學(xué)生為主體地位的觀點，推進服務(wù)型團組織建設(shè)，關(guān)注校園弱勢群體，協(xié)助做好對各類困難學(xué)生群體的聯(lián)系和幫扶。進一步完善維護學(xué)生權(quán)益的組織化渠道和機制，在班級團支部中設(shè)立權(quán)益委員，在學(xué)生會組織中設(shè)立權(quán)益部，推動權(quán)益維護工作的校、院、班三級聯(lián)動。推進環(huán)院“青年之聲”平臺建設(shè)，線上線下聯(lián)動，面向?qū)W生群體重點開展思想引領(lǐng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、困惑解答和學(xué)業(yè)咨詢等工作。

（四）改革完善團干部選拔、培養(yǎng)、使用和管理

11．加強團干部的選拔和配備。把共青團作為青年干部培養(yǎng)的重要基地，將團干部隊伍建設(shè)納入黨的干部隊伍建設(shè)整體規(guī)劃。打造專職、兼職、掛職相結(jié)合的共青團干部隊伍，在學(xué)校人才招聘、人事分配制度改革等工作進程中，適時增加校團委專職團干部數(shù)，以及一定數(shù)量的兼職干部，校團委專職書記、副書記按學(xué)校中層正、副職配備管理，同時設(shè)置學(xué)生副書記，青年教工團委副書記（兼職），二級學(xué)院團委書記由副科級以上人員擔任，兼、掛職團干部可不受身份、編制、職級和人事關(guān)系限制。

12．優(yōu)化團干部的培養(yǎng)和培訓(xùn)。大力推進從嚴治團，加強作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)深入開展團干部健康成長教育。將團的干部培訓(xùn)納入黨的干部培訓(xùn)體系，每期青年干部培訓(xùn)班單列1－2個團干部名額。黨委組織部與學(xué)院團委共同舉辦專職團干部培訓(xùn)班，有計劃地舉辦各類學(xué)生團干部專題培訓(xùn)班。根據(jù)青年干部成長特點和規(guī)律，采取交流輪崗、任職掛職等方式，把團干部放到基層鍛煉。推進青年智庫建設(shè)，建立健全共青團工作理論和實踐課題發(fā)布和成果遴選機制。

13．注重團干部的管理和使用。切實抓好團干部的管理，團支部書記每學(xué)年要向全體支部團員述職并接受團員測評，校院兩級團委書記每年要向同級團的委員會做工作報告并接受監(jiān)督。學(xué)院團委書記班子要切實承擔起團內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任，各團組織主要負責(zé)人作為第一責(zé)任人要逐級壓實全面從嚴治團的責(zé)任，對落實從嚴治團不力的，要嚴肅問責(zé)。把團干部的轉(zhuǎn)崗納入干部交流計劃，努力形成團組織積極推薦、黨委組織部門支持關(guān)心團干部轉(zhuǎn)崗輸送的良好局面。建立健全學(xué)生骨干選拔考核、培養(yǎng)使用、淘汰退出等機制，努力打造信念堅定、品學(xué)兼優(yōu)、朝氣蓬勃、心系同學(xué)的學(xué)生骨干隊伍。重點加強校級學(xué)生干部管理考核，對于政治立場模糊、學(xué)習(xí)成績不佳、脫離同學(xué)、不能勝任的學(xué)生干部要堅決調(diào)整。

（五）改革強化保障支持

14．優(yōu)化加強黨建帶團建機制。將團的建設(shè)納入學(xué)院黨的建設(shè)總體格局，共青團改革占黨建工作考核比例不低于10%。將 “推優(yōu)”納入學(xué)院黨員發(fā)展工作規(guī)劃，學(xué)院團委結(jié)合團員教育評議情況向同級黨組織推薦“推優(yōu)”對象，積極配合黨組織對學(xué)生入黨積極分子進行培養(yǎng)。充分發(fā)揮黨建帶團建作用，將學(xué)院黨建特色融入到團建工作中。

15．優(yōu)化資源條件保障機制。學(xué)院團委的專職干部編制數(shù)確定為9人，學(xué)院團委書記按副處級配備和管理；學(xué)院團委專職副書記從管理八級及任職滿兩年或具備中級以上職稱的優(yōu)秀青年教師中選配，按管理七級或副處級配備和管理；二級團委書記符合管理八級及任職滿四年且從事共青團工作兩年以上的，按管理七級配備和管理。學(xué)院財政對共青團工作予以充分的經(jīng)費保障，按照在校生人均每年不低于30元的標準劃撥校級團委日常工作經(jīng)費，并根據(jù)學(xué)院事業(yè)發(fā)展同步合理上調(diào)，同時在活動場所、設(shè)備、時間等方面對團的工作優(yōu)先予以保障。

三、組織實施

本方案由學(xué)院黨委制定下發(fā)，學(xué)院團委及相關(guān)部門負責(zé)實施，各二級學(xué)院黨組織指導(dǎo)團組織部署落實，確保工作落實到位，制度執(zhí)行到位。學(xué)院團委加強宣傳引導(dǎo)，及時總結(jié)，發(fā)現(xiàn)和樹立共青團改革先進典型，推廣具有普遍性和借鑒意義的先進經(jīng)驗，形成經(jīng)常性的工作示范，為改革工作營造良好的氛圍。各級團組織要結(jié)合實際制定細化工作舉措，及時反饋實施過程中遇到的問題，穩(wěn)妥有序推進改革。

贛環(huán)院黨發(fā) 〔2018〕 1號  關(guān)于印發(fā)《江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院共青團改革實施方案》的通知（2.26）.pdf